本報特派記者周華平 楊杰妮 北京報道

“建議國家實施‘新四萬億’計劃。”昨日，全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填，大膽建議，“用兩年國企利潤向全民分紅，發(fā)放四萬億消費券。”

不是不想消費，而是消費能力有限

投資、出口、消費是推動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。王填分析，從今年開始，出口方面，當(dāng)前受國際市場低迷、美債歐債等諸多因素影響，出口增速明顯降低。投資方面，企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展困境短期難以根本轉(zhuǎn)變，投資受到了空前壓力。因此，消費這駕馬車成為保增長最關(guān)鍵領(lǐng)域。

“民眾的消費行為受到制約，并不是他們?nèi)狈οM的意愿和需求，而是受制于消費的能力。”王填認為，這個時候，國家實施積極的消費政策，提高民眾的消費“底氣”，正當(dāng)其時。

消費遭遇瓶頸，消費潛力一觸即發(fā)

王填認為，中國有13億人口，消費的潛力十分驚人。越來越多的農(nóng)村人口開始涌入城市，當(dāng)前正值人口生育的小高峰，居民消費結(jié)構(gòu)提檔升級，消費潛力一觸即發(fā)。

盡管如此，但我國目前的消費卻遭遇了瓶頸，消費能力受限。王填用商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)來印證：在元旦和春節(jié)集中的1月份，3000家重點零售企業(yè)銷售額同比增長僅為12.7%，遠低于去年全年的15.9%。

王填認為，在促消費擴內(nèi)需方面，迫切需要政府出臺一系列“強心針”效應(yīng)的政策，以突破消費瓶頸，改變當(dāng)前的低迷局勢。

4萬億直接帶動10萬億-20萬億GDP總量

王填算了一筆賬：“新四萬億”計劃一旦得到實施，根據(jù)3-5倍的帶動效應(yīng)計算，4萬億元消費券將直接帶動10萬億-20萬億的GDP總量。而且，通過發(fā)放消費券的形式，可增強消費者的消費能力，讓想消費的人快速將消費愿望轉(zhuǎn)化為購買行為，立竿見影地拉動內(nèi)需。消費券的發(fā)放，把政府“還利于民”的政策直接用于消費環(huán)節(jié)，縮短了傳導(dǎo)步驟和傳導(dǎo)周期，是快速培育社會消費能力的有效方法，也是政府讓人民群眾享受改革成果、改善民生的體現(xiàn)。

[實施方案]

每人3000元，分兩年發(fā)放

“新四萬億”計劃如何具體操作？王填代表寫了一個詳細的方案。

國資委副主任邵寧曾公開表示，國企利潤是全民儲蓄。而據(jù)國家財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤22556.8億元。從公布的數(shù)據(jù)看，國企拿出4萬億的利潤用于刺激消費是完全可行的。具體做法是：

1.由國家統(tǒng)一印制面值為50元、100元的消費券，分兩年向全體中國公民發(fā)放，每年發(fā)放1500元/人，2年合計3000元/人。此消費券在使用時可以直接抵用人民幣。

2.此消費券在使用時，均為一次性使用，不找零。為防止消費券變相轉(zhuǎn)變?yōu)閮π?，對國家金融秩序產(chǎn)生干擾，可以由國家統(tǒng)一設(shè)置使用期限。

3.對消費券的使用制定嚴(yán)厲的配套性法律。