
話說“送糧谷”
李慎杰
武岡市荊竹鎮(zhèn)云里沖的老百姓,把為國家交公糧、賣征購糧稱之為“送糧谷”。因為年輕時參加過“送糧谷”,那時的情景至今歷歷在目。
作為農(nóng)耕為主的中國社會,耕種者“送糧谷”的歷史,大概可以追溯到夏商周時期的井田制時期。戰(zhàn)國時,法家商鞅為實行兼并,在秦孝公的支持下,圍繞耕、戰(zhàn)二字實行變法,主要內(nèi)容就是實施征糧,讓百姓“送糧谷”。也就是說,我國農(nóng)民“送糧谷”約有2300多年的歷史。于是,“送糧谷”自然成了耕種者與征收者最利害的沖突,導(dǎo)致一次次農(nóng)民起義。明末李自成起義時喊出“迎闖王,不納糧”的口號就是一個最好的案例。
農(nóng)民“送糧谷”的納糧制度,一直持續(xù)到社會主義時期。作為農(nóng)業(yè)大國,我國在解放后半個多世紀里,公糧仍舊是國家經(jīng)濟命脈的重要支柱。解放初,“在公糧的負擔上,每一個農(nóng)民每年平均收入大概是四百斤小米,要拿出八十斤給公家,這就是全部收入的百分之二十。” ( 周恩來選集上卷《恢復(fù)生產(chǎn),建設(shè)中國》 1949年7月23日)1958年6月3日全國人大通過的中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定:“縣級以上人民委員會對所屬地區(qū)規(guī)定的稅率,最高不得超過常年產(chǎn)量的百分之二十五。”那年月,鄉(xiāng)下貨幣稀少,農(nóng)副產(chǎn)品的的交易甚至還有數(shù)千年前的以物換物現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)稅也便是按“常年產(chǎn)量” 的比例(稅率)上交實物,交公糧,也就有了農(nóng)民的“送糧谷”。
那時,生產(chǎn)隊的常年產(chǎn)量由稅務(wù)部門核定。遇到自然災(zāi)害減產(chǎn),只要減幅不是特別大,仍需按常年產(chǎn)量計算的百分比交公糧,以保證不種糧的國民的糧食供應(yīng)。而產(chǎn)量的減幅部分,則由農(nóng)民節(jié)衣縮食來解決,因而只要歉收,種糧的人就有可能吃不飽飯。
更讓種糧人的負擔日益沉重的,是除上交20——25%的農(nóng)業(yè)稅以外,還要交很多的“費”。八十年代初實行土地承包以后,交費名目越來越多。農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定,隨同農(nóng)業(yè)稅征收的還有“地方附加”。“地方附加”一般不得超過納稅人應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅稅額的百分之十五。老百姓稱“地方附加”為附加稅,其實不是稅而是“費”。主要由縣、鄉(xiāng)政府規(guī)定的‘’地方附加”,后來多到十多個項目。能擺得上臺面的,就有“三提五統(tǒng)”。“三提”是大隊(村)提留的公積金、公益金和管理費,“五統(tǒng)”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取的教育費附加、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路的資金。
農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”,往往占了農(nóng)民常年收成量的三分之一左右。此外,種子、肥料、農(nóng)藥、飼料糧、農(nóng)具款等,也得從常年產(chǎn)量中開銷。
扣除了開銷和稅、費以后,農(nóng)民的勞動所得僅有一半左右能用于自身的衣、食、住、用。我把“衣食住行”改成“衣食住用”,是因為家鄉(xiāng)農(nóng)民當年的交通開支接近于零,百十里以內(nèi)都是步行;百里之外的世界,絕大部分老百姓不知道是什么模樣。“用”,則必不可少,主要是必須置辦的極其簡單、必不可少的生產(chǎn)工具以及簡陋之極的生活用品。
八十年代后,國家陸續(xù)出臺了《個人所得稅法》、《企業(yè)所得稅暫行條例》以及工商所得稅等。而農(nóng)民的負擔,顯然遠遠超出了這些法律、條例規(guī)定起征點。比如,1980年的稅法規(guī)定,個人月收入800元以下免征個人所得稅,這一年農(nóng)村人均月收入不足20元,僅為800元的1/40,卻仍要繳納30%左右的稅(費),這個比例,與當時社會上的富豪個人所得稅的稅率相當。因為1980年的稅法規(guī)定,月入萬元(當年絕對是富豪)者,個人所得稅的稅率是40%。極度貧困中苦謀生存的廣大農(nóng)民,數(shù)十年如一日,忍饑挨餓地一直承擔著稅費負擔。廣大農(nóng)民這種默默無聞的無私奉獻,很值得當代學(xué)者們濃墨重彩地將其載入社會主義革命和社會主義建設(shè)的史冊。不然,農(nóng)民“送糧谷”(農(nóng)業(yè)稅)的偉大行動,很快就會被國民遺忘。
對此,周總理說過公道話:“現(xiàn)在到了城市,我們的開支更大了。……這些支出加在誰身上?還是加在我們工人階級最可靠的同盟軍農(nóng)民身上了。因此,我們城市工作的同志要想到農(nóng)民。”( 周恩來選集上卷《恢復(fù)生產(chǎn),建設(shè)中國》 1949年7月23日)直至2006年,我國才廢止了農(nóng)業(yè)稅和"三提五統(tǒng)",農(nóng)民終于實現(xiàn)了“不納糧”的夢想,種糧農(nóng)民還能得到少量的國家補貼,真的是天壤之別。
對于2006年以前畸高的農(nóng)業(yè)稅費,荊竹云里沖一帶的農(nóng)民似乎異常坦然。比如對交公糧,社員們從骨子里認為,自古以來皆如此,交稅納糧天經(jīng)地義。每年,都把“送糧谷”當作一件大事。“送糧谷”的前一天,就在曬谷場把曬得很干的稻谷用手搖風車去除雜質(zhì)和不太飽滿的谷粒。第二天,生產(chǎn)隊的男人全體上陣,每人四個竹編籮筐,裝兩擔稻谷。準備“送糧谷”。裝筐時,年長些的社員總要叮囑年輕人不要“行蠻”,意思是不要為了多掙工分裝得大多,要根據(jù)自己的體力留些余地,以防途中體力不支。
各自裝好兩擔稻谷后,先將第一擔挑出里把路,放在路邊,拿著扁擔返回挑第二擔。第二擔挑到遠一點的地方,又放在路邊,再返回挑第一擔,直到把兩擔“糧谷”都挑到糧站。
那時,荊竹公社有三處糧庫。一是在十公里外的公堂大隊,二是在離云里沖約3公里以外的肖家祠堂,三是在稍近一點的三元橋。我們村 “糧谷” ,都送往后兩處。每人每次挑兩擔等于兩個來回,往返共約十公里。途中田埂路居多,也有山路,有陡坡,還要經(jīng)過兩個村莊,一路上浩浩蕩蕩,你來我往,場面比較奇特。
糧站收糧員嚴肅認真的工作態(tài)度堪稱一流!對同一生產(chǎn)隊的幾十擔稻谷,一般要抽查三五擔。先是抓一把稻谷,捧在手里狠勁地吹;再伸直手掌插入稻谷深處,從籮筐底部抓出一把,捧在手里觀察一番,手搓一番;最后撮起一粒放在上下牙之間一咬、往地下一吐看色。這個過程中,全隊的大男人們的目光都聚焦在收糧員的臉部,直到收糧員嘴里哼出“過磅吧”三個字,我們的目光才恢復(fù)自然。因為萬一過不了這一關(guān),大伙又得把各自的兩擔稻谷挑回隊里,那就太不劃算了。好在我們隊送糧谷,從未有過這種遭遇。
回村路上,大伙釋去了肩上的重負,一般都有好心情,一路說說笑笑,似乎完全忘記了疲勞。
送公糧屬于有點累的體力活,如果自不量力挑了過重的份量,雖然也會咬緊牙關(guān)堅持送到糧站,但數(shù)小時后,雙肩就火辣辣地痛,然后要紅腫好幾天。
除了交國家的稅、公家的費以外,每年還有征購任務(wù),就是賣余糧。那時糧食產(chǎn)量不高,絕大部分生產(chǎn)隊根本無余糧可賣。但既然定了這個名目,無中便能生有。 接照1955年《農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法》,農(nóng)村實行了糧食定產(chǎn)、定購、定銷的“三定”辦法,定產(chǎn)、定購三年不變。統(tǒng)購糧的數(shù)量一般是按定產(chǎn)時“余糧”的百分之八十左右計算,超過定產(chǎn)的增產(chǎn)部分,還須在40%以內(nèi)增購。定銷是次年根據(jù)農(nóng)民缺糧情況,確定返銷一些糧食給生產(chǎn)隊,一年一定。
征購任務(wù)一定三年后,災(zāi)年也可酌情調(diào)減,豐年則實行超產(chǎn)超購、加價獎勵的辦法。加價幅度為統(tǒng)購牌價,每百斤稻谷9元5角錢。很多年里,都是這個價的30一50%。1971年8月,改一定三年為一定五年,繼續(xù)實行超購加價獎勵的辦法,但加價幅度不得高于統(tǒng)購牌價的30%。1979年以后,大部分省、自治區(qū)先后把超購任務(wù)都改為一定三年或五年,即對有余糧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的公糧、統(tǒng)購糧、超購糧任務(wù)實行包干,一定三年或五年不變。
征購任務(wù)較重時,我們荊竹云里沖的鄉(xiāng)親們有時也有怨言,因為正常年景下,交了公糧后還得節(jié)衣縮食,再賣余糧,缺糧的現(xiàn)象的問題就會凸顯。但是,上頭下達的任務(wù)都不敢怠慢,寧肯自己餓肚皮,也從未發(fā)生過抗交公糧、抗賣“余糧”的現(xiàn)象。在極度貧困中苦謀生存的廣大農(nóng)民,數(shù)十年如一日,忍饑挨餓地一直承擔著富豪級國民的稅、費負擔。廣大農(nóng)民這種默默無聞的無私奉獻,是很值得當代學(xué)者濃墨重彩地將其載入社會主義革命和社會主義建設(shè)的史冊的。不然,交公糧(農(nóng)業(yè)稅)的偉大行動,很快就會被國民遺忘。