話(huà)說(shuō)“送糧谷”

李慎杰

武岡市荊竹鎮(zhèn)云里沖的老百姓，把為國(guó)家交公糧、賣(mài)征購(gòu)糧稱(chēng)之為“送糧谷”。因?yàn)槟贻p時(shí)參加過(guò)“送糧谷”，那時(shí)的情景至今歷歷在目。

作為農(nóng)耕為主的中國(guó)社會(huì)，耕種者“送糧谷”的歷史，大概可以追溯到夏商周時(shí)期的井田制時(shí)期。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，法家商鞅為實(shí)行兼并，在秦孝公的支持下，圍繞耕、戰(zhàn)二字實(shí)行變法，主要內(nèi)容就是實(shí)施征糧，讓百姓“送糧谷”。也就是說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民“送糧谷”約有2300多年的歷史。于是，“送糧谷”自然成了耕種者與征收者最利害的沖突，導(dǎo)致一次次農(nóng)民起義。明末李自成起義時(shí)喊出“迎闖王，不納糧”的口號(hào)就是一個(gè)最好的案例。

農(nóng)民“送糧谷”的納糧制度，一直持續(xù)到社會(huì)主義時(shí)期。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)在解放后半個(gè)多世紀(jì)里，公糧仍舊是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要支柱。解放初，“在公糧的負(fù)擔(dān)上，每一個(gè)農(nóng)民每年平均收入大概是四百斤小米，要拿出八十斤給公家，這就是全部收入的百分之二十。” （ 周恩來(lái)選集上卷《恢復(fù)生產(chǎn)，建設(shè)中國(guó)》 1949年7月23日）1958年6月3日全國(guó)人大通過(guò)的中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定：“縣級(jí)以上人民委員會(huì)對(duì)所屬地區(qū)規(guī)定的稅率，最高不得超過(guò)常年產(chǎn)量的百分之二十五。”那年月，鄉(xiāng)下貨幣稀少，農(nóng)副產(chǎn)品的的交易甚至還有數(shù)千年前的以物換物現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)稅也便是按“常年產(chǎn)量” 的比例(稅率)上交實(shí)物，交公糧，也就有了農(nóng)民的“送糧谷”。

那時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)的常年產(chǎn)量由稅務(wù)部門(mén)核定。遇到自然災(zāi)害減產(chǎn)，只要減幅不是特別大，仍需按常年產(chǎn)量計(jì)算的百分比交公糧，以保證不種糧的國(guó)民的糧食供應(yīng)。而產(chǎn)量的減幅部分，則由農(nóng)民節(jié)衣縮食來(lái)解決，因而只要歉收，種糧的人就有可能吃不飽飯。

更讓種糧人的負(fù)擔(dān)日益沉重的，是除上交20——25％的農(nóng)業(yè)稅以外，還要交很多的“費(fèi)”。八十年代初實(shí)行土地承包以后，交費(fèi)名目越來(lái)越多。農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定，隨同農(nóng)業(yè)稅征收的還有“地方附加”。“地方附加”一般不得超過(guò)納稅人應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅稅額的百分之十五。老百姓稱(chēng)“地方附加”為附加稅，其實(shí)不是稅而是“費(fèi)”。主要由縣、鄉(xiāng)政府規(guī)定的‘’地方附加”，后來(lái)多到十多個(gè)項(xiàng)目。能擺得上臺(tái)面的，就有“三提五統(tǒng)”。“三提”是大隊(duì)（村）提留的公積金、公益金和管理費(fèi)，“五統(tǒng)”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取的教育費(fèi)附加、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路的資金。

農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”，往往占了農(nóng)民常年收成量的三分之一左右。此外，種子、肥料、農(nóng)藥、飼料糧、農(nóng)具款等，也得從常年產(chǎn)量中開(kāi)銷(xiāo)。

扣除了開(kāi)銷(xiāo)和稅、費(fèi)以后，農(nóng)民的勞動(dòng)所得僅有一半左右能用于自身的衣、食、住、用。我把“衣食住行”改成“衣食住用”，是因?yàn)榧亦l(xiāng)農(nóng)民當(dāng)年的交通開(kāi)支接近于零，百十里以?xún)?nèi)都是步行；百里之外的世界，絕大部分老百姓不知道是什么模樣。“用”，則必不可少，主要是必須置辦的極其簡(jiǎn)單、必不可少的生產(chǎn)工具以及簡(jiǎn)陋之極的生活用品。

八十年代后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅暫行條例》以及工商所得稅等。而農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些法律、條例規(guī)定起征點(diǎn)。比如，1980年的稅法規(guī)定，個(gè)人月收入800元以下免征個(gè)人所得稅，這一年農(nóng)村人均月收入不足20元，僅為800元的1/40，卻仍要繳納30%左右的稅（費(fèi)），這個(gè)比例，與當(dāng)時(shí)社會(huì)上的富豪個(gè)人所得稅的稅率相當(dāng)。因?yàn)?980年的稅法規(guī)定，月入萬(wàn)元（當(dāng)年絕對(duì)是富豪）者，個(gè)人所得稅的稅率是40%。極度貧困中苦謀生存的廣大農(nóng)民，數(shù)十年如一日，忍饑挨餓地一直承擔(dān)著稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。廣大農(nóng)民這種默默無(wú)聞的無(wú)私奉獻(xiàn)，很值得當(dāng)代學(xué)者們濃墨重彩地將其載入社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的史冊(cè)。不然，農(nóng)民“送糧谷”（農(nóng)業(yè)稅）的偉大行動(dòng)，很快就會(huì)被國(guó)民遺忘。

對(duì)此，周總理說(shuō)過(guò)公道話(huà)：“現(xiàn)在到了城市，我們的開(kāi)支更大了。……這些支出加在誰(shuí)身上？還是加在我們工人階級(jí)最可靠的同盟軍農(nóng)民身上了。因此，我們城市工作的同志要想到農(nóng)民。”（ 周恩來(lái)選集上卷《恢復(fù)生產(chǎn)，建設(shè)中國(guó)》 1949年7月23日）直至2006年，我國(guó)才廢止了農(nóng)業(yè)稅和"三提五統(tǒng)"，農(nóng)民終于實(shí)現(xiàn)了“不納糧”的夢(mèng)想，種糧農(nóng)民還能得到少量的國(guó)家補(bǔ)貼，真的是天壤之別。

對(duì)于2006年以前畸高的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，荊竹云里沖一帶的農(nóng)民似乎異常坦然。比如對(duì)交公糧，社員們從骨子里認(rèn)為，自古以來(lái)皆如此，交稅納糧天經(jīng)地義。每年，都把“送糧谷”當(dāng)作一件大事。“送糧谷”的前一天，就在曬谷場(chǎng)把曬得很干的稻谷用手搖風(fēng)車(chē)去除雜質(zhì)和不太飽滿(mǎn)的谷粒。第二天，生產(chǎn)隊(duì)的男人全體上陣，每人四個(gè)竹編籮筐，裝兩擔(dān)稻谷。準(zhǔn)備“送糧谷”。裝筐時(shí)，年長(zhǎng)些的社員總要叮囑年輕人不要“行蠻”，意思是不要為了多掙工分裝得大多，要根據(jù)自己的體力留些余地，以防途中體力不支。

各自裝好兩擔(dān)稻谷后，先將第一擔(dān)挑出里把路，放在路邊，拿著扁擔(dān)返回挑第二擔(dān)。第二擔(dān)挑到遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，又放在路邊，再返回挑第一擔(dān)，直到把兩擔(dān)“糧谷”都挑到糧站。

那時(shí)，荊竹公社有三處糧庫(kù)。一是在十公里外的公堂大隊(duì)，二是在離云里沖約3公里以外的肖家祠堂，三是在稍近一點(diǎn)的三元橋。我們村 “糧谷” ，都送往后兩處。每人每次挑兩擔(dān)等于兩個(gè)來(lái)回，往返共約十公里。途中田埂路居多，也有山路，有陡坡，還要經(jīng)過(guò)兩個(gè)村莊，一路上浩浩蕩蕩，你來(lái)我往，場(chǎng)面比較奇特。

糧站收糧員嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度堪稱(chēng)一流！對(duì)同一生產(chǎn)隊(duì)的幾十擔(dān)稻谷，一般要抽查三五擔(dān)。先是抓一把稻谷，捧在手里狠勁地吹；再伸直手掌插入稻谷深處，從籮筐底部抓出一把，捧在手里觀察一番，手搓一番；最后撮起一粒放在上下牙之間一咬、往地下一吐看色。這個(gè)過(guò)程中，全隊(duì)的大男人們的目光都聚焦在收糧員的臉部，直到收糧員嘴里哼出“過(guò)磅吧”三個(gè)字，我們的目光才恢復(fù)自然。因?yàn)槿f(wàn)一過(guò)不了這一關(guān)，大伙又得把各自的兩擔(dān)稻谷挑回隊(duì)里，那就太不劃算了。好在我們隊(duì)送糧谷，從未有過(guò)這種遭遇。

回村路上，大伙釋去了肩上的重負(fù)，一般都有好心情，一路說(shuō)說(shuō)笑笑，似乎完全忘記了疲勞。

送公糧屬于有點(diǎn)累的體力活，如果自不量力挑了過(guò)重的份量，雖然也會(huì)咬緊牙關(guān)堅(jiān)持送到糧站，但數(shù)小時(shí)后，雙肩就火辣辣地痛，然后要紅腫好幾天。

除了交國(guó)家的稅、公家的費(fèi)以外，每年還有征購(gòu)任務(wù)，就是賣(mài)余糧。那時(shí)糧食產(chǎn)量不高，絕大部分生產(chǎn)隊(duì)根本無(wú)余糧可賣(mài)。但既然定了這個(gè)名目，無(wú)中便能生有。 接照1955年《農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)暫行辦法》，農(nóng)村實(shí)行了糧食定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷(xiāo)的“三定”辦法，定產(chǎn)、定購(gòu)三年不變。統(tǒng)購(gòu)糧的數(shù)量一般是按定產(chǎn)時(shí)“余糧”的百分之八十左右計(jì)算，超過(guò)定產(chǎn)的增產(chǎn)部分，還須在40%以?xún)?nèi)增購(gòu)。定銷(xiāo)是次年根據(jù)農(nóng)民缺糧情況，確定返銷(xiāo)一些糧食給生產(chǎn)隊(duì)，一年一定。

征購(gòu)任務(wù)一定三年后，災(zāi)年也可酌情調(diào)減，豐年則實(shí)行超產(chǎn)超購(gòu)、加價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。加價(jià)幅度為統(tǒng)購(gòu)牌價(jià)，每百斤稻谷9元5角錢(qián)。很多年里，都是這個(gè)價(jià)的30一50%。1971年8月，改一定三年為一定五年，繼續(xù)實(shí)行超購(gòu)加價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，但加價(jià)幅度不得高于統(tǒng)購(gòu)牌價(jià)的30%。1979年以后，大部分省、自治區(qū)先后把超購(gòu)任務(wù)都改為一定三年或五年，即對(duì)有余糧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的公糧、統(tǒng)購(gòu)糧、超購(gòu)糧任務(wù)實(shí)行包干，一定三年或五年不變。

征購(gòu)任務(wù)較重時(shí)，我們荊竹云里沖的鄉(xiāng)親們有時(shí)也有怨言，因?yàn)檎Ｄ昃跋?，交了公糧后還得節(jié)衣縮食，再賣(mài)余糧，缺糧的現(xiàn)象的問(wèn)題就會(huì)凸顯。但是，上頭下達(dá)的任務(wù)都不敢怠慢，寧肯自己餓肚皮，也從未發(fā)生過(guò)抗交公糧、抗賣(mài)“余糧”的現(xiàn)象。在極度貧困中苦謀生存的廣大農(nóng)民，數(shù)十年如一日，忍饑挨餓地一直承擔(dān)著富豪級(jí)國(guó)民的稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)。廣大農(nóng)民這種默默無(wú)聞的無(wú)私奉獻(xiàn)，是很值得當(dāng)代學(xué)者濃墨重彩地將其載入社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的史冊(cè)的。不然，交公糧（農(nóng)業(yè)稅）的偉大行動(dòng)，很快就會(huì)被國(guó)民遺忘。