話說“送糧谷”

李慎杰

武岡市荊竹鎮(zhèn)云里沖的老百姓，把為國家交公糧、賣征購糧稱之為“送糧谷”。因為年輕時參加過“送糧谷”，那時的情景至今歷歷在目。

作為農(nóng)耕為主的中國社會，耕種者“送糧谷”的歷史，大概可以追溯到夏商周時期的井田制時期。戰(zhàn)國時，法家商鞅為實行兼并，在秦孝公的支持下，圍繞耕、戰(zhàn)二字實行變法，主要內(nèi)容就是實施征糧，讓百姓“送糧谷”。也就是說，我國農(nóng)民“送糧谷”約有2300多年的歷史。于是，“送糧谷”自然成了耕種者與征收者最利害的沖突，導(dǎo)致一次次農(nóng)民起義。明末李自成起義時喊出“迎闖王，不納糧”的口號就是一個最好的案例。

農(nóng)民“送糧谷”的納糧制度，一直持續(xù)到社會主義時期。作為農(nóng)業(yè)大國，我國在解放后半個多世紀里，公糧仍舊是國家經(jīng)濟命脈的重要支柱。解放初，“在公糧的負擔上，每一個農(nóng)民每年平均收入大概是四百斤小米，要拿出八十斤給公家，這就是全部收入的百分之二十。” （ 周恩來選集上卷《恢復(fù)生產(chǎn)，建設(shè)中國》 1949年7月23日）1958年6月3日全國人大通過的中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定：“縣級以上人民委員會對所屬地區(qū)規(guī)定的稅率，最高不得超過常年產(chǎn)量的百分之二十五。”那年月，鄉(xiāng)下貨幣稀少，農(nóng)副產(chǎn)品的的交易甚至還有數(shù)千年前的以物換物現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)稅也便是按“常年產(chǎn)量” 的比例(稅率)上交實物，交公糧，也就有了農(nóng)民的“送糧谷”。

那時，生產(chǎn)隊的常年產(chǎn)量由稅務(wù)部門核定。遇到自然災(zāi)害減產(chǎn)，只要減幅不是特別大，仍需按常年產(chǎn)量計算的百分比交公糧，以保證不種糧的國民的糧食供應(yīng)。而產(chǎn)量的減幅部分，則由農(nóng)民節(jié)衣縮食來解決，因而只要歉收，種糧的人就有可能吃不飽飯。

更讓種糧人的負擔日益沉重的，是除上交20——25％的農(nóng)業(yè)稅以外，還要交很多的“費”。八十年代初實行土地承包以后，交費名目越來越多。農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定，隨同農(nóng)業(yè)稅征收的還有“地方附加”。“地方附加”一般不得超過納稅人應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅稅額的百分之十五。老百姓稱“地方附加”為附加稅，其實不是稅而是“費”。主要由縣、鄉(xiāng)政府規(guī)定的‘’地方附加”，后來多到十多個項目。能擺得上臺面的，就有“三提五統(tǒng)”。“三提”是大隊（村）提留的公積金、公益金和管理費，“五統(tǒng)”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取的教育費附加、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路的資金。

農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”，往往占了農(nóng)民常年收成量的三分之一左右。此外，種子、肥料、農(nóng)藥、飼料糧、農(nóng)具款等，也得從常年產(chǎn)量中開銷。

扣除了開銷和稅、費以后，農(nóng)民的勞動所得僅有一半左右能用于自身的衣、食、住、用。我把“衣食住行”改成“衣食住用”，是因為家鄉(xiāng)農(nóng)民當年的交通開支接近于零，百十里以內(nèi)都是步行；百里之外的世界，絕大部分老百姓不知道是什么模樣。“用”，則必不可少，主要是必須置辦的極其簡單、必不可少的生產(chǎn)工具以及簡陋之極的生活用品。

八十年代后，國家陸續(xù)出臺了《個人所得稅法》、《企業(yè)所得稅暫行條例》以及工商所得稅等。而農(nóng)民的負擔，顯然遠遠超出了這些法律、條例規(guī)定起征點。比如，1980年的稅法規(guī)定，個人月收入800元以下免征個人所得稅，這一年農(nóng)村人均月收入不足20元，僅為800元的1/40，卻仍要繳納30%左右的稅（費），這個比例，與當時社會上的富豪個人所得稅的稅率相當。因為1980年的稅法規(guī)定，月入萬元（當年絕對是富豪）者，個人所得稅的稅率是40%。極度貧困中苦謀生存的廣大農(nóng)民，數(shù)十年如一日，忍饑挨餓地一直承擔著稅費負擔。廣大農(nóng)民這種默默無聞的無私奉獻，很值得當代學(xué)者們濃墨重彩地將其載入社會主義革命和社會主義建設(shè)的史冊。不然，農(nóng)民“送糧谷”（農(nóng)業(yè)稅）的偉大行動，很快就會被國民遺忘。

對此，周總理說過公道話：“現(xiàn)在到了城市，我們的開支更大了。……這些支出加在誰身上？還是加在我們工人階級最可靠的同盟軍農(nóng)民身上了。因此，我們城市工作的同志要想到農(nóng)民。”（ 周恩來選集上卷《恢復(fù)生產(chǎn)，建設(shè)中國》 1949年7月23日）直至2006年，我國才廢止了農(nóng)業(yè)稅和"三提五統(tǒng)"，農(nóng)民終于實現(xiàn)了“不納糧”的夢想，種糧農(nóng)民還能得到少量的國家補貼，真的是天壤之別。

對于2006年以前畸高的農(nóng)業(yè)稅費，荊竹云里沖一帶的農(nóng)民似乎異常坦然。比如對交公糧，社員們從骨子里認為，自古以來皆如此，交稅納糧天經(jīng)地義。每年，都把“送糧谷”當作一件大事。“送糧谷”的前一天，就在曬谷場把曬得很干的稻谷用手搖風車去除雜質(zhì)和不太飽滿的谷粒。第二天，生產(chǎn)隊的男人全體上陣，每人四個竹編籮筐，裝兩擔稻谷。準備“送糧谷”。裝筐時，年長些的社員總要叮囑年輕人不要“行蠻”，意思是不要為了多掙工分裝得大多，要根據(jù)自己的體力留些余地，以防途中體力不支。

各自裝好兩擔稻谷后，先將第一擔挑出里把路，放在路邊，拿著扁擔返回挑第二擔。第二擔挑到遠一點的地方，又放在路邊，再返回挑第一擔，直到把兩擔“糧谷”都挑到糧站。

那時，荊竹公社有三處糧庫。一是在十公里外的公堂大隊，二是在離云里沖約3公里以外的肖家祠堂，三是在稍近一點的三元橋。我們村 “糧谷” ，都送往后兩處。每人每次挑兩擔等于兩個來回，往返共約十公里。途中田埂路居多，也有山路，有陡坡，還要經(jīng)過兩個村莊，一路上浩浩蕩蕩，你來我往，場面比較奇特。

糧站收糧員嚴肅認真的工作態(tài)度堪稱一流！對同一生產(chǎn)隊的幾十擔稻谷，一般要抽查三五擔。先是抓一把稻谷，捧在手里狠勁地吹；再伸直手掌插入稻谷深處，從籮筐底部抓出一把，捧在手里觀察一番，手搓一番；最后撮起一粒放在上下牙之間一咬、往地下一吐看色。這個過程中，全隊的大男人們的目光都聚焦在收糧員的臉部，直到收糧員嘴里哼出“過磅吧”三個字，我們的目光才恢復(fù)自然。因為萬一過不了這一關(guān)，大伙又得把各自的兩擔稻谷挑回隊里，那就太不劃算了。好在我們隊送糧谷，從未有過這種遭遇。

回村路上，大伙釋去了肩上的重負，一般都有好心情，一路說說笑笑，似乎完全忘記了疲勞。

送公糧屬于有點累的體力活，如果自不量力挑了過重的份量，雖然也會咬緊牙關(guān)堅持送到糧站，但數(shù)小時后，雙肩就火辣辣地痛，然后要紅腫好幾天。

除了交國家的稅、公家的費以外，每年還有征購任務(wù)，就是賣余糧。那時糧食產(chǎn)量不高，絕大部分生產(chǎn)隊根本無余糧可賣。但既然定了這個名目，無中便能生有。 接照1955年《農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法》，農(nóng)村實行了糧食定產(chǎn)、定購、定銷的“三定”辦法，定產(chǎn)、定購三年不變。統(tǒng)購糧的數(shù)量一般是按定產(chǎn)時“余糧”的百分之八十左右計算，超過定產(chǎn)的增產(chǎn)部分，還須在40%以內(nèi)增購。定銷是次年根據(jù)農(nóng)民缺糧情況，確定返銷一些糧食給生產(chǎn)隊，一年一定。

征購任務(wù)一定三年后，災(zāi)年也可酌情調(diào)減，豐年則實行超產(chǎn)超購、加價獎勵的辦法。加價幅度為統(tǒng)購牌價，每百斤稻谷9元5角錢。很多年里，都是這個價的30一50%。1971年8月，改一定三年為一定五年，繼續(xù)實行超購加價獎勵的辦法，但加價幅度不得高于統(tǒng)購牌價的30%。1979年以后，大部分省、自治區(qū)先后把超購任務(wù)都改為一定三年或五年，即對有余糧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的公糧、統(tǒng)購糧、超購糧任務(wù)實行包干，一定三年或五年不變。

征購任務(wù)較重時，我們荊竹云里沖的鄉(xiāng)親們有時也有怨言，因為正常年景下，交了公糧后還得節(jié)衣縮食，再賣余糧，缺糧的現(xiàn)象的問題就會凸顯。但是，上頭下達的任務(wù)都不敢怠慢，寧肯自己餓肚皮，也從未發(fā)生過抗交公糧、抗賣“余糧”的現(xiàn)象。在極度貧困中苦謀生存的廣大農(nóng)民，數(shù)十年如一日，忍饑挨餓地一直承擔著富豪級國民的稅、費負擔。廣大農(nóng)民這種默默無聞的無私奉獻，是很值得當代學(xué)者濃墨重彩地將其載入社會主義革命和社會主義建設(shè)的史冊的。不然，交公糧（農(nóng)業(yè)稅）的偉大行動，很快就會被國民遺忘。