溫總理在電視講話中曾說過;要讓全中國(guó)的老百姓有尊嚴(yán)地活著。為了獲得尊嚴(yán)，為了獲得尊嚴(yán)，為了退休教師的合法權(quán)益，武岡市退休教師劉愛國(guó)等歷時(shí)三年多，矢志不渝，堅(jiān)守這份信念；為了尊嚴(yán)，劉愛國(guó)等老同志上百次往返于教科局，市委，市政府，市人大，市紀(jì)委，市信訪和民政等部門之間；為了尊嚴(yán)，萬般無奈的老教師竟將自己的主管部門—教科局告上法庭。

這是一個(gè)真實(shí)的故事，這又是一個(gè)凄美的故事。退休教師為何要將自己的主管單位告上法庭？維權(quán)的背后有多少心酸和無奈，退休教師的堅(jiān)守，以及退休教師與教育主管單位之間的這場(chǎng)博弈，留給人民怎樣的思考？

臨危受命

2015年，臨近退休在長(zhǎng)沙帶孫子的劉愛國(guó)老師突然接到市老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧集光和鄧星和的電話，要求我回家接替老協(xié)會(huì)長(zhǎng)一職。一向堅(jiān)持真理，剛正不阿的我從長(zhǎng)沙趕回武岡老家。面對(duì)老教師們的信任和請(qǐng)求，我義無返顧，勇敢地從鄧集光老會(huì)長(zhǎng)的手上接過了老協(xié)會(huì)長(zhǎng)的重?fù)?dān)。盡管份量很重，但我堅(jiān)信，有政策和法律的支撐，有全市幾千退休教師的支持，我一定能將這副擔(dān)子挑起來。

艱難的維權(quán)之路

接過老協(xié)會(huì)長(zhǎng)這樣重?fù)?dān)，我就想；老協(xié)要生存，要發(fā)展必須要有個(gè)合法的身份。才能得到政府部門的認(rèn)可和支持，才能正常的開展活動(dòng)。在此之前，老協(xié)會(huì)由于沒有備案登記，以至名不正，言不順。既然憲法有規(guī)定；公民有言論，出版，結(jié)社，集會(huì)和游行示威的自由。結(jié)社就是成立社會(huì)團(tuán)體，只要擁護(hù)共產(chǎn)黨，傳遞社會(huì)正能量，做一些有益于社會(huì)的好事，開展一些有利于老年人身心健康的活動(dòng)，政府就應(yīng)大力支持.,況且全市已有20多個(gè)社團(tuán)組織，我們?nèi)袔浊诵萁處煘楹尾荒艹闪⒁粋€(gè)老教師協(xié)會(huì)．于是，我將一份＂請(qǐng)求恢復(fù)成立老教師協(xié)會(huì)的報(bào)告＂鄭重其事地交到了局長(zhǎng)本人的辦公桌上。當(dāng)時(shí)的王福民局長(zhǎng)看過之后，也不置可否，我與他談了成立老協(xié)的意義，以及武岡市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老協(xié)的情況，以及籌辦市老協(xié)的設(shè)想。從第一次談話給我的印象是王局長(zhǎng)比較開明。我們認(rèn)為，王局長(zhǎng)沒有反對(duì)就是默許了，于是我寫了一份請(qǐng)求解決經(jīng)費(fèi)的報(bào)告。報(bào)告中指出；武岡市老教師協(xié)會(huì)，隸屬于武岡市教育局教育工會(huì)，是教育工會(huì)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。成立社會(huì)團(tuán)體需要經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)地，希望教育局能適當(dāng)解決部分經(jīng)費(fèi)。不料此事卻遭到王局長(zhǎng)的批評(píng)，王局長(zhǎng)要我們依法，依規(guī)，依程序辦。當(dāng)我們到民政局咨詢成立社會(huì)團(tuán)體所需資料時(shí)，民政局的工作人員明確告知要主管單位出具紅頭文件方可辦理。

于是我們找到王福民局長(zhǎng)，局長(zhǎng)推說等換屆后再說，后來我電話聯(lián)系他，他說要我們找李露青副局長(zhǎng)，當(dāng)我們找到李副局長(zhǎng)時(shí)，李局長(zhǎng)面有難色的說，她只是個(gè)辦事的，具體簽字要找王局長(zhǎng)，聽了李局長(zhǎng)的話，我們有種被騙的感覺?？僧?dāng)我們?cè)俅握彝蹙珠L(zhǎng)時(shí)，王福民卻玩起了失蹤。

有一次，我們?cè)诮逃志珠L(zhǎng)辦公室找到了他，無奈之下，只得在我們的請(qǐng)求報(bào)告上簽具要李露青副局長(zhǎng)到民政局咨詢，我們知道這又是王福民的金蟬脫殼之計(jì)。但是沒有辦法，“人為刀俎，我為魚肉”要求別人辦事，只能耐心等待。此后，我們很少找到王福民，打聽電話，不是在開會(huì)，就是出差。

有次我將一張紙條塞進(jìn)王福民的門縫里，信里明確告訴他，如果他不同意，我們將聚集教育局討說法，然后發(fā)到網(wǎng)上去。這一下王福民急紅了眼，他讓李露青打來了電話，說要和我單獨(dú)談?wù)?，?dāng)時(shí)我們一行三人，他要隨行的兩人離開，說要和我單獨(dú)談?wù)劇Ｕ勗捴?，王福民根本不聽我的解釋，而是一味地?qiáng)調(diào)事情太多，這個(gè)事情稍后再說等借口搪塞。最后談話變成爭(zhēng)吵不歡而散。

我認(rèn)為；王福民的這種壓制民主，踐踏法律行政不作為的行為，嚴(yán)重的違反了黨的廉潔，勤政的八項(xiàng)規(guī)定，是典型的行政不作為。于是我將“一個(gè)報(bào)告，時(shí)間過去了一年多，老師們先后跑了五－六十次仍沒有結(jié)果，請(qǐng)問：誰給王福民這個(gè)權(quán)利”的報(bào)告，實(shí)名舉報(bào)王福民違反信訪規(guī)定，懶政與行政不作為的行為寄給了市委侯書記，唐市長(zhǎng)，以及抓教育的李市長(zhǎng)。侯書記批示要教科局和民政局就我提出的問題進(jìn)行答復(fù)，民政局在一個(gè)星期就將答復(fù)函送到我的手里，可教科局卻遲遲不見動(dòng)靜。我拿著民政局的答復(fù)函找到市委李主任，李主任說：既然書記批了，你去找教科局要他回復(fù)?？赡睦镎业玫酵醺Ｃ瘢夷弥裾值呐鷱?fù)找到毛學(xué)雄市長(zhǎng)，毛市長(zhǎng)說：今天是王福民接訪，你可以去找他。我聽后大喜?？僧?dāng)王福民看到我們出現(xiàn)在信訪局門口時(shí)，如臨大敵，四處打電話求援。隨后，由信訪局長(zhǎng)帶頭，包括民政局，文化局等８－９人來到信訪接待室。其中文化局劉局長(zhǎng)對(duì)我說；成立社會(huì)團(tuán)體你要和王局長(zhǎng)搞好關(guān)系，我們文化局有１７個(gè)社會(huì)團(tuán)體，有些是我要他們成立的．如釣魚協(xié)會(huì)。原來文化局劉局長(zhǎng)以為我們成立社會(huì)團(tuán)體沒有好好和王局長(zhǎng)溝通，殊不知，為了成立老教師協(xié)會(huì)，我們等了一年多，跑了近百次冤枉路，其中的艱辛，只有自己知道。

在信訪局協(xié)調(diào)不成，我認(rèn)為，王福民的行為嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，是典型的行政不作為。其時(shí)中央剛好出臺(tái)了問責(zé)條例，條例中明確規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)閼姓?，不作為，亂作為導(dǎo)致出現(xiàn)的問題，在群眾中造成惡劣影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。市紀(jì)委的職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)督，管理本市范圍內(nèi)黨員干部違規(guī)違紀(jì)的情況，并對(duì)違規(guī)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)及處理。

我們一行來到市紀(jì)委，紀(jì)委的同志對(duì)我們反映的問題感到很驚詫，當(dāng)著我們的面撥通了王福民的電話，可王福民卻推說等換屆之后再說，并謊稱已和我溝通好了，后來我和紀(jì)委的同志說好，要他們向紀(jì)委書記匯報(bào)，對(duì)王福民的問題作出處理?？杉o(jì)委的同志給我回復(fù)短信說，已按程序匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，之后又沒有了下文。

氣憤的教師們想到了《紅網(wǎng)，百姓呼聲》，遂將這一情況發(fā)到了《紅網(wǎng)，百姓呼聲》欄目，可是過了兩天，竟發(fā)現(xiàn)我的文章被刪掉了，再次發(fā)文卻被告知我的ＩＰ地址被封鎖。于是我又重新注冊(cè)了一個(gè)“單相思”的網(wǎng)名，將文章再次發(fā)到了網(wǎng)上。并就教科局的禁聲連續(xù)發(fā)表了“從王福民行政不作為的背后說明了什么”以及“教科局為什么不敢回應(yīng)”等一系列文章。文章指出：王福民的行政不作為，嚴(yán)重違反了黨的組織紀(jì)律，不把上級(jí)的批示當(dāng)回事，違反了黨的政治紀(jì)律，不把群眾呼聲當(dāng)回事，違背了黨的群眾路線，同時(shí)反映出作為領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，沒有法律意識(shí)。應(yīng)依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？晌蚁氲锰煺媪?！紅網(wǎng)的呼聲沒有等來教科局的回音。

我真的不明白，紅網(wǎng)作為湖南省的主流媒體，群眾的很多訴求基本上都能得到回應(yīng)，可武岡市教科局為何不回應(yīng)？百姓呼聲為何不將這一情況通告給當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣疄楹尾欢酱僦鞴懿块T作出回復(fù)？武岡市教科局就不怕輿論監(jiān)督？這一連串的問題一直是一個(gè)謎團(tuán)。

峰回路轉(zhuǎn)

時(shí)間過去了大半年，有天，有個(gè)朋友打電話告訴我，換屆后王福民仍在教科局當(dāng)局長(zhǎng)。于是，我給王福民發(fā)去了一條短信，要他兌現(xiàn)之前的承諾，抽個(gè)時(shí)間我們溝通一下。很快王福民回了短信，說現(xiàn)在開學(xué)工作很忙，有時(shí)間我會(huì)約你來辦公室商討?？吹酵蹙珠L(zhǎng)的短信，我激動(dòng)得一夜未睡。我立即將這一情況告訴籌委會(huì)的老師們，并著手市老協(xié)會(huì)的籌備工作。我想王局長(zhǎng)約見我，肯定會(huì)問到市老協(xié)會(huì)的籌備情況，這里主要是籌委會(huì)的人選問題。

于是我想，要成立市老教師協(xié)會(huì)，武岡市內(nèi)幾所中學(xué)一定要有退休教師參加，這樣協(xié)會(huì)才有威望。于是我輾轉(zhuǎn)市內(nèi)幾所中學(xué)，在我的感召下，武岡二中的林親軾副校長(zhǎng)答應(yīng)出任會(huì)長(zhǎng)一職，此外還有電大的龍毅然老師，我想只要教科局同意，武岡市老協(xié)一定會(huì)吸引到更多．更好的人才。

正當(dāng)我們?cè)诰o鑼密鼓地籌劃時(shí)，突然得知王福民已經(jīng)調(diào)離了教科局，我們知道，這又是王福民的一個(gè)緩兵之計(jì)，我們又一次被騙了。

一波三折

當(dāng)我們回過神來，找到新上任的張局長(zhǎng)時(shí)，張局長(zhǎng)以剛到教科局，不了解情況為由，要我們給他時(shí)間。并說，他在組織部門干過多年，在考察干部時(shí)，凡是不尊敬師長(zhǎng)，不孝敬父母，家庭關(guān)系處理不好的干部，他是不予提拔的。從和張局長(zhǎng)的談話中，他給我的印象是此人態(tài)度和藹，平易近人，沒有半點(diǎn)官架子，可當(dāng)我們提出成立老教師協(xié)會(huì)的請(qǐng)求時(shí)，張局長(zhǎng)以調(diào)研后時(shí)機(jī)成熟再說。無奈之下，我已“一個(gè)報(bào)告，時(shí)間過去了一年多，抓教育的副市長(zhǎng)由毛學(xué)雄換成了李巧云，局長(zhǎng)也由王福民換成了張建軍，問題仍然沒有解決，請(qǐng)問教科局是怎么作為的”分別寄給了市委侯書記，唐市長(zhǎng)，以及抓教育的李市長(zhǎng)。我在報(bào)告中寫道：教科局是政府旗下的一個(gè)機(jī)構(gòu)，它代表的是政府形象。教科局的不作為，在某種意義上是政府的不作為。侯書記閱后也覺得不正常。成立老教師協(xié)會(huì)這事去年已批轉(zhuǎn)過，但教科局這邊一直沒有回應(yīng)。不管怎樣，教科局應(yīng)對(duì)老教師提出的問題進(jìn)行回復(fù)才對(duì)，于是下發(fā)了第二次督辦函，要教科局在信訪規(guī)定的時(shí)間內(nèi)定期回復(fù)（以書記批復(fù)之日起算）。張局長(zhǎng)接到市委的督辦函后，委托荊科長(zhǎng)和律師肖四云來處理這件事。

荊科長(zhǎng)先是約我談話，他說要我們加入市科協(xié)教育分會(huì)。并承諾可以在經(jīng)費(fèi)這方面向農(nóng)村傾斜。被我嚴(yán)詞拒絕后，才出具了一份信訪意見書。意見書中寫道：武岡市教科局已經(jīng)有一個(gè)科協(xié)－教育分會(huì)，沒有必要再成立老教師協(xié)會(huì)了。另外，教師屬于科技工作者，而科技工作者屬科協(xié)管理，不歸教科局管理。所以教科局沒有權(quán)利和義務(wù)出具書面意見書。這下把我們老教師惹怒了。我們老教師為黨工作了近半個(gè)世紀(jì)，退休后怎么連教科局都不管我們了，那我們豈不變成了無家可歸的野人了！這還了得？接到行政意見書的第二天，我們就向市政府提出了行政復(fù)議，要求市教科局承擔(dān)起退休教師主管單位的責(zé)任。并說明了市教科局的意見書，偷換了概念，邏輯思維混亂，沒有就老教師提出的請(qǐng)求進(jìn)行政策性答復(fù)。要求撤銷其意見書，并重新作出處理。

可是事不湊巧，其時(shí)信訪局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換，等了近兩個(gè)月，市信訪局才將雙方當(dāng)事人約到信訪局調(diào)解。在調(diào)解過程中，荊科長(zhǎng)和肖律師堅(jiān)稱退休教師不歸教科局管理，教科局沒有權(quán)利和義務(wù)出具主管單位證明。為了尊嚴(yán)，為了退休教師的合法權(quán)益，老教師們一紙?jiān)V狀將教科局告上了法庭。老教師認(rèn)為：只有法院是個(gè)說理的地方。相信法院會(huì)給全體退休教師一個(gè)合理地解釋。

其實(shí)退休教師告教科局是不得已而為之，他們是想利用這種方式，將教科局逼到談判桌上來?？山炭凭值穆蓭熣J(rèn)為老師只會(huì)教書，對(duì)法律條文不是很清楚。只要他能言善辯，法院最終會(huì)采信他的主張。

１１月２３日，開庭當(dāng)天，旁聽席上坐滿了氣憤的退休教師，由于法庭上只能容納２０個(gè)人的旁聽席，有些教師只得在法院外面耐心等待審判結(jié)果。庭審中，原告方出示了憲法中有關(guān)公民的權(quán)力，指出成立社會(huì)團(tuán)體，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)力。另外就教科局提出他們不是退休教師的主管單位，原告出具了《義務(wù)教育法》中的有關(guān)條文，義務(wù)教育法明確規(guī)定：縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全縣的教育教學(xué)工作。武岡市教科局是負(fù)責(zé)全市教育教學(xué)的業(yè)務(wù)主管單位。面對(duì)權(quán)威法律，面對(duì)原告的質(zhì)詢，教科局律師仍矢口否認(rèn)，企圖推卸主管單位責(zé)任，其真實(shí)目的是想阻止成立老教師協(xié)會(huì)。

后　記

這場(chǎng)曠日持久的官司拖了三年多了，老教師們?yōu)榇说攘艘磺Ф鄠€(gè)日日夜夜，老教師們真的弄不明白，成立社會(huì)團(tuán)體本是憲法賦予公民的基本權(quán)力，可教科局為何敢踐踏法律，壓制民主，剝奪公民的基本權(quán)力？是誰不把法律當(dāng)回事？是誰不把黨的組織紀(jì)律當(dāng)回事？是誰不把群眾的要求和呼聲當(dāng)回事？

中國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，依法治國(guó)是我們的根本目標(biāo)。法制建設(shè)的目標(biāo)是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！爆F(xiàn)在中國(guó)的法律可謂相當(dāng)完善，但有法不依，違法不究的情況在基層還相當(dāng)普遍。在很多地方權(quán)依然大于法，領(lǐng)導(dǎo)說了算，法律在某些官員手里只是一塊遮羞布。要想真正改變這一現(xiàn)狀，做到法律面前人人平等，依然任重道遠(yuǎn)。把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，但怎么去實(shí)施，誰來實(shí)施？這是擺在施政者面前的一大難題。誰能破解這一難題？只有靠人民來監(jiān)督我們的政府！考輿論來監(jiān)督我們的官員！只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。盡管判決還沒有出來，但在人民的心中，結(jié)果卻早已出來了。那就是“正義必勝，真理必勝，人民必勝！