[社論]阻止重金屬污染不能靠個(gè)案追究類別：時(shí)事評(píng)論 作者：南都社論 原創(chuàng) 瀏覽量：241發(fā)布時(shí)間：2009-08-31

版次：AA02 版名：社論 稿源：南方都市報(bào) 摘要：環(huán)保部28日原則通過《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》，呈報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，準(zhǔn)備對(duì)重金屬污染進(jìn)行綜合整治。會(huì)議指出，近日，陜西鳳翔、湖南武岡發(fā)生的鉛超標(biāo)事件，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示。 環(huán)保部28日原則通過《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》，呈報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，準(zhǔn)備對(duì)重金屬污染進(jìn)行綜合整治。會(huì)議指出，近日，陜西鳳翔、湖南武岡發(fā)生的鉛超標(biāo)事件，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示。為此，有必要采取部門聯(lián)動(dòng)的形式，對(duì)重金屬污染進(jìn)行綜合整治，并制定具體實(shí)施方案。

近期，血鉛超標(biāo)事件被頻繁披露，從陜西鳳翔、湖南武岡再到云南昆明，已有逾千名兒童確認(rèn)感染。除了這些見諸報(bào)章的悲劇，更多的重金屬污染行為在悄悄地持續(xù)蔓延。環(huán)保部專家組日前對(duì)昆明200多名兒童血鉛超標(biāo)作出結(jié)論，認(rèn)為與工業(yè)園區(qū)排污沒有直接關(guān)聯(lián)。

重金屬污染已是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)之一，它以直接的、顯見的生命健康為代價(jià)，尤其對(duì)兒童造成不可挽回的傷害。在發(fā)生血鉛超標(biāo)事件的地區(qū)，重金屬污染的存在映襯著環(huán)保行動(dòng)的潰敗。陜、湘、云等省的事例還證明，民眾在遭受不可逆轉(zhuǎn)的侵蝕后，他們驚覺與重金屬污染之間毫無屏障可言。建立安全的防御網(wǎng)成了當(dāng)下的要?jiǎng)?wù)。

事態(tài)的嚴(yán)重性迫使環(huán)保部制訂專項(xiàng)整治計(jì)劃，而要建設(shè)全面的環(huán)保體系抵抗重金屬污染，樹立有效的思路和對(duì)策，仍然要正視和接納來自于現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)及提示。顯然，重金屬污染的困境就是環(huán)保的困境。諸如環(huán)保的無力，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，不惜犧牲環(huán)境博取和維持GDP增速等。拋開這些常識(shí)不談，從近期幾起兒童血鉛超標(biāo)事件中，政府又該看到怎樣的經(jīng)驗(yàn)和借鑒？

陜西鳳翔和湖南武岡血鉛超標(biāo)事件，事發(fā)當(dāng)初均有民眾的反對(duì)，不過都被地方政府以各種手段掩蓋。直到重金屬污染既成事實(shí)，環(huán)保部門和地方仍然予以否認(rèn)，不承認(rèn)工廠作為污染源與社會(huì)致害之間的因果關(guān)系。繼而，受害者借助群體事件，掀起輿論聲浪，將事態(tài)的處理層級(jí)提升到超越地方政府的地步。上級(jí)部門介入，為了維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)污染作出事后追懲式的處置。

制造污染的企業(yè)往往是環(huán)保手續(xù)齊備，也是當(dāng)?shù)刎?cái)稅收入的來源。廠礦與環(huán)保部門及地方政府暗中聯(lián)手。重金屬污染表現(xiàn)為“合法”污染。受害群體的抗議就遇到很大阻力，依照法定程序很難申訴權(quán)利。這樣就形成了一個(gè)懲戒污染的奇怪現(xiàn)象：主管部門對(duì)污染的懲處不是主動(dòng)進(jìn)行的，查處力度取決于事態(tài)影響的大小。影響大就重視，影響小就淡化，沒影響就忽略掉。

這就形成了被動(dòng)的、偶然的、個(gè)案追究式的污染防治模式，不同省份在處理兒童血鉛超標(biāo)事件中不約而同地執(zhí)行這一模式。這相當(dāng)于默認(rèn)職能部門對(duì)環(huán)保責(zé)任的懈怠，鼓勵(lì)受害人采取激烈的維權(quán)方式引起輿論關(guān)注。因?yàn)檫@個(gè)模式釋放的信號(hào)是：若要爭取政府重視，必先對(duì)其施加社會(huì)壓力。這樣，很難做到環(huán)境污染的事前防范，污染治理和權(quán)利保護(hù)都無法成為普遍存在。

兒童血鉛超標(biāo)使得受害人處在絕望的境地，要么奮起吶喊，要么任憑傷害繼續(xù)。維權(quán)之舉是在退無可退的情形下展開的。遺憾的是，受到重金屬污染群體的訴求和權(quán)益，經(jīng)過一次次含有血淚的呈現(xiàn)，并未造成環(huán)保格局的整體優(yōu)化，反而仍需克服現(xiàn)實(shí)治污模式的官僚習(xí)氣和無所作為。阻止重金屬污染蔓延迫在眉睫，大眾的犧牲仍在繼續(xù)，關(guān)鍵的問題是，負(fù)有環(huán)保責(zé)任的部門準(zhǔn)備好了嗎？