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        首頁 武岡文學(xué) 財(cái)政預(yù)算公開與政治合法性(轉(zhuǎn))

        財(cái)政預(yù)算公開與政治合法性(轉(zhuǎn))

        都梁源 2009-11-03 01:11 7

        一直有一個(gè)流行的看法,說晚清時(shí)期,中國人開始接觸西方列強(qiáng),覺得西方人最厲害的是“船堅(jiān)炮利”。其實(shí)在當(dāng)時(shí)一些有見地的士大夫看來,西方最吸引他們的不是船堅(jiān)炮利,而是“西洋國政民風(fēng)之美”。士大夫們驚奇地發(fā)現(xiàn),洋人居然實(shí)現(xiàn)了儒家夢寐以求的天下為公的三代之理想。徐繼畬說:“推舉之法,幾于天下為公,骎骎乎得三代之遺意焉。”郭嵩燾特別羨慕其國家不是皇帝的私產(chǎn),官員什么都受老百姓監(jiān)督,都以老百姓的滿意為準(zhǔn),民貴君輕,“庶人上書,皆與酬答”,整個(gè)一服務(wù)型政府。

        用現(xiàn)代的話來說,這些儒家士大夫很敏銳地看到了王朝專制與現(xiàn)代民主政治在合法性上的根本區(qū)別。王朝專制的合法性來自于君權(quán)神授,而現(xiàn)代民主政治則來自于公民自愿的權(quán)力授予,公民以契約的方式讓渡一部分權(quán)力給公權(quán)力部門,用納稅雇傭政府人員為其提供公共服務(wù)。這就像股份公司,公民都是股東,政府是股東雇傭來的管理層。既然是股份公司,公司的財(cái)務(wù)報(bào)表向股東們保密顯然是不可想象的。

        但很遺憾這種不可想象的事情居然延續(xù)了幾十年,直到最近才有了突破。近日,廣州市按申請將114個(gè)政府部門的2009年度預(yù)算在網(wǎng)上予以公布,并可免費(fèi)下載。此舉引發(fā)了強(qiáng)烈的社會反響,該網(wǎng)站因?yàn)闉g覽下載人數(shù)過多一度限于癱瘓。公眾與媒體多給予了很高的評價(jià),認(rèn)為此舉像新疆阿勒泰要求官員公開家庭財(cái)產(chǎn)一樣,具有拓荒意義。雖然這一天來得有點(diǎn)遲,因?yàn)槲覀兊泥弴毡竟_政府財(cái)政預(yù)算已有上百年,但來了終究是一個(gè)巨大的進(jìn)步,廣州市政府敢第一個(gè)吃螃蟹,絕對是值得鼓勵(lì)的。

        公民既然是國家的主人,政府是公仆,財(cái)政預(yù)算理所當(dāng)然應(yīng)該公開,這是最基本的政治倫理。如果政府只收稅費(fèi)而不讓公民知道這些錢是怎么用的,公民就不成其為公民了,借用上海釣魚執(zhí)法案里一個(gè)詞,這叫“魚民”。再說,公開財(cái)政預(yù)算完全不存在什么技術(shù)上的障礙,那些以“國家機(jī)密”、“內(nèi)部文件”等理由不想公開的,其實(shí)是“非不能也,是不為也”。


        公民有權(quán)利要求政府公開預(yù)算,而且一個(gè)廉潔的政府也應(yīng)該主動(dòng)公開。陽光是最好的防腐劑,罪惡常常是在黑暗中進(jìn)行。林肯說得好,要像看盜賊一樣看著政府。這倒不是說政府就一定是盜賊,“無賴假設(shè)”是現(xiàn)代政治設(shè)計(jì)的一個(gè)重要原則之一,由于權(quán)力具有天然腐化的傾向,因此在設(shè)計(jì)制度的時(shí)候,就要先將政府假設(shè)為無賴或者盜賊,這樣才能防止它真正變成無賴或者盜賊。

        當(dāng)然,我們也應(yīng)該看到,一個(gè)健康的政治運(yùn)作,僅僅依靠輿論和公開是不夠的,日常的制約機(jī)制才是根本。公眾的熱心都到了點(diǎn)癱網(wǎng)站的地步,我想關(guān)于這些預(yù)算的質(zhì)疑一定少不了,接下來就是人大代表要履行職責(zé)了。這些預(yù)算哪些合理哪些不合理,還有哪些必須列出來的,以及如何問責(zé)和糾正,人大代表這次真的要好好收集一下人民的意見,代表人民去問問了。

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        評論列表

        老虎_14839

        是個(gè)進(jìn)步,如果能推廣到全國就好

        515年前

        兵子駝

        這個(gè)世上還有真的清白的人和帳嗎,????能撈的就撈吧。。。。。。。。。。。。

        515年前

        老虎_14839

        是個(gè)進(jìn)步,如果能推廣到全國就好

        415年前

        家鄉(xiāng)人_17228

        糊涂賬,到時(shí)看了,肯定會鬧出不少笑話。

        515年前

        劉姣美

        陽光是最好的防腐劑,罪惡常常是在黑暗中進(jìn)行。
        同感!

        715年前

        Dulean

        總玩騙人的把戲,即使申明這次說的是真話,也沒人相信了?,F(xiàn)在的ZF還有公信力嗎?

        515年前

        都梁源

        我們武岡的財(cái)政預(yù)算什么時(shí)候可以通告全市70萬人民?畢竟政府預(yù)算里的每一分錢都是全市人民集體創(chuàng)造的財(cái)富,而不是哪一個(gè)人或部分人支配的私人財(cái)產(chǎn),理所當(dāng)然由全市人民來監(jiān)督!

        515年前

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