原標題：關(guān)于將興永郴鐵路列入國家“十三五”規(guī)劃開工
建設(shè)并在綏寧、城步、武岡、新寧設(shè)站的建議

貴州興義經(jīng)凱里和湖南邵陽、永州至郴州鐵路是西部地區(qū)通往東部廈門、福州等沿海城市的重要通道。該鐵路走向為西起貴州省興義市，東至湖南省永州市，沿線經(jīng)過興仁、貞豐、望謨縣，黔南的羅甸、平塘、獨山、三都縣，黔東南州的榕江、黎平縣，懷化市靖州縣，邵陽市的綏寧、城步、武岡、新寧，永州市的東安。湖南、貴州兩省均已將其納入“鐵路網(wǎng)規(guī)劃”。武岡、綏寧、城步、新寧、洞口，地處湖南湘西南，總?cè)丝?00余萬人，總面積12003平方公里。為搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家加快中西部鐵路建設(shè)的歷史機遇，構(gòu)建中西部地區(qū)鐵路快速通道，盡快改善武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加速沿線資源開發(fā)，促進湘、黔兩省經(jīng)濟社會發(fā)展，特建議將興永郴鐵路列入國家“十三五”規(guī)劃并開工建設(shè)。其理由如下：

一、有利于搞活沿線地區(qū)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展

該鐵路途經(jīng)湘黔兩省20個市縣，輻射人口超過兩千萬。這些縣市區(qū)基本屬于貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，國家實施西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅縣市，但自然資源十分豐富，是農(nóng)產(chǎn)品、木材、竹林與外貿(mào)出口基地。其中，武岡綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈是湘西地區(qū)四大經(jīng)濟圈之一，特別是鹵菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已逐漸成為湘西南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心；武岡礦產(chǎn)資源豐富，有湘西南地區(qū)總儲量70%的煤炭資源；武岡商品貿(mào)易活躍，基本成為湘西南地區(qū)商貿(mào)物流中心；武岡、洞口、新寧是國家商品糧基地和國家四大臍橙基地之一，洞口“雪峰蜜桔”譽滿中外，明朝貢品“雪峰云霧茶”香溢四海；綏寧、城步為全國重點林業(yè)縣，其中綏寧人均活立木蓄積量位居湖南省首位。由于沒有快捷的交通，這些資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，相反成為了當?shù)剞r(nóng)民的“憂病”。將興永郴鐵路納入“十三五”規(guī)劃并開工建設(shè)能更好的加強東、中、西部銜接配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，為沿線地區(qū)城市參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化競爭和合作，提供更為廣闊的平臺，能吸納更多的資金、技術(shù)、人才，有效促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展，加快老區(qū)脫貧致富，增進民族團結(jié)，促進區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

二、有利于填補區(qū)域內(nèi)鐵路空白，優(yōu)化沿線地區(qū)整體路網(wǎng)布局

國務(wù)院于2012年元月出臺支持貴州省加快發(fā)展的文件，將興義至永州鐵路（興永郴鐵路）列為規(guī)劃研究項目。興永郴鐵路西端與黔桂鐵路和南昆線相連，可直達云南乃至東南亞地區(qū)；中部與懷柳、湘桂、洛湛鐵路相連，南端接京廣線至廣東等珠三角地區(qū)，東端接贛龍線至廈門、福州等沿海地區(qū)，是中西部地區(qū)的重要出海通道。2013年4月，國務(wù)院常務(wù)會議確定要加快中西部鐵路建設(shè)，改善交通條件，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。興永郴鐵路位于中西部區(qū)域，途經(jīng)地區(qū)部分縣市至今未通鐵路。將興永郴鐵路納入“十三五”規(guī)劃并開工建設(shè)可以填補區(qū)域內(nèi)鐵路空白，進一步優(yōu)化鐵路整體路網(wǎng)布局，造福沿線人民。

三、有利于推動沿線地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化

《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出：加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴就業(yè)、增收入，推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。除貴州的豐富旅游資源外，武岡、新寧、綏寧、城步、洞口等湘西南五縣市，匯聚了全省乃至全國知名的旅游資源，這里有世界自然遺產(chǎn)、“國家地質(zhì)公園”的新寧崀山，國家森林公園、全國道教“七十二福地”之一的武岡云山，南方“呼倫貝爾”之稱的城步南山，堪稱“天下奇觀”的洞口潭，國家級自然保護區(qū)綏寧的黃桑，寨市古鎮(zhèn)國家歷史文化名鎮(zhèn)、上堡、大園國家歷史文化名村、花園閣國家濕地公園、被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“四月八”姑娘節(jié)、上堡古國、黃桑省級地質(zhì)公園，這些保護完好的原始森林生態(tài)和豐厚的民族民俗文化極具有旅游開發(fā)價值。還可以將湘西張家界、懷化洪江古城、會同高椅古村、通道萬佛山、城步南山、新寧崀山等知名景點連成一線，形成湘西南新的旅游循環(huán)圈，進一步促進整個湘西南乃至湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于區(qū)域內(nèi)交通不發(fā)達，這些寶貴的旅游資源沒有得到有效開發(fā)利用。規(guī)劃并開工建設(shè)興永郴鐵路將吸引各地、各景區(qū)游客來崀山、云山、武岡古城旅游，有利于提高崀山、云山、武岡古城等景區(qū)的可進入性，打通“張家界旅游景區(qū)—武岡—新寧崀山—廣西桂林”的黃金旅游走廊，將區(qū)域內(nèi)紅色旅游、地域旅游、生態(tài)旅游、人文旅游等多種資源有機結(jié)合，實現(xiàn)沿線地區(qū)旅游新發(fā)展。

四、有利于加強交通戰(zhàn)備和國防現(xiàn)代化。

自二十世紀七十年代人民解放軍二炮部隊組建起，綏寧、會同、洪江、靖州、通道就成為二炮部隊的重要軍事基地和戰(zhàn)略物質(zhì)的運輸通道，大量的軍需物質(zhì)運輸需從綏寧通過。綏寧縣交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，給軍需物質(zhì)和大型裝備運輸造成極大不便。興永郴鐵路的建設(shè)，有利于二炮基地軍需戰(zhàn)略物質(zhì)的運輸暢通，是鞏固和加強國防建設(shè)的需要。

為此，特建議上級部門將興永郴鐵路列入國家“十三五”規(guī)劃開工建設(shè)并在綏寧、城步、武岡、新寧設(shè)站

2015年2月28日