壟斷行業(yè)收入分配改革的理論廓清

壟斷行業(yè)收入分配的畸形已經(jīng)成了當(dāng)前我國收入分配兩極分化的重要根源，不改變壟斷行業(yè)收入分配的畸形，就難以建立科學(xué)的、有利于社會健康和諧發(fā)展的分配結(jié)構(gòu)。而要從根本上解決壟斷企業(yè)的畸形分配格局，就必須從基本的經(jīng)濟理論出發(fā)，廓清正誤。

一、在市場經(jīng)濟下，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)參與利潤的平均化，壟斷企業(yè)的問題在于拒絕參與利潤的平均化

壟斷行業(yè)收入分配的畸形在于深層次的理論的誤區(qū)。誤區(qū)之一是在市場經(jīng)濟的條件下，各個行業(yè)、各個企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)參與利潤的平均化，然后才是企業(yè)內(nèi)部各要素之間的分配。然而，當(dāng)代中國的壟斷企業(yè)則以阻擋其它資本，特別是民間資本進入的方式拒絕參與利潤的平均化。

在馬克思經(jīng)濟學(xué)里，成熟的市場經(jīng)濟是等量資本獲得等量利潤。什么是等量資本獲得等量利潤呢？即無論是投資于資本有機構(gòu)成高的重工業(yè)，還是投資于資本有機構(gòu)成低的輕工業(yè)，無論投資于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、還是商業(yè)、銀行業(yè)的資本，都應(yīng)當(dāng)按照社會的平均水平獲得平均利潤。如果那個行業(yè)的資本不能獲得平均利潤，投資者就會減少或者不在這個行業(yè)投資，社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就會失去平衡，經(jīng)濟規(guī)律的強制作用使得各個行業(yè)必須獲得平均利潤。以保持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理和平衡，平均利潤規(guī)律是市場經(jīng)濟成熟的標(biāo)志。那么，是什么樣的機制保證了平均利潤的形成呢？是公平競爭和投資自由，是資本可以在各個行業(yè)之間自由轉(zhuǎn)移，自由進出，或者說資本的自由進出是平均利潤形成的基本前提。這就是說，如果沒有平等進入，就難以形成平均利潤，就是變了形的市場經(jīng)濟，就必然會形成壟斷。

在馬克思經(jīng)濟學(xué)里，壟斷被定義為獨占。壟斷者憑壟斷高價(出售自己的商品時)，壟斷低價(面對產(chǎn)業(yè)鏈上其它環(huán)節(jié)提供的產(chǎn)品和服務(wù)時)獲得壟斷利潤。壟斷利潤中的一部分來源于其它行業(yè)所創(chuàng)造的價值。壟斷阻礙了競爭，喪失了效率，發(fā)達市場經(jīng)濟國家都有反壟斷法，都對壟斷作了嚴格的限制。

有必要指出的是，我國的壟斷行業(yè)不同于成熟市場經(jīng)濟國家的壟斷行業(yè)，壟斷企業(yè)。成熟市場經(jīng)濟國家是靠市場力量自發(fā)形成的壟斷，是所謂的大魚吃小魚，小魚吃蝦米的結(jié)果。其背后沒有行政力量的支持。我國的壟斷行業(yè)都有行政背景，一些行業(yè)進入標(biāo)準的全國性文件都是由壟斷企業(yè)、壟斷行業(yè)起草的，他們自覺不自覺地以國家政策的方式保護自己行業(yè)的利益，把部門利益法制化。于是我們看到了非常尷尬的現(xiàn)象，中央政府兩次出臺了民間資本可以平等進入的兩個“36”條，但都收效甚微。這些壟斷行業(yè)不僅千方百計地不讓其它社會資本進入，就連招工有的也只招他們的子弟。他們已經(jīng)形成了一個獨特的、甚至世襲的、阻礙社會收入分配科學(xué)和公平的獨特的利益群體。

二、國有壟斷企業(yè)的所有者都是國家，其分配問題是所有者的意見占主導(dǎo)地位，而不是企業(yè)里邊的工作人員

壟斷行業(yè)收入分配必須搞清的第二個理論問題是誰是企業(yè)真正的所有者，企業(yè)所得在各個生產(chǎn)要素的所有者之間的分配誰說了算，企業(yè)所得在各個生產(chǎn)要素之間應(yīng)當(dāng)如何分配?；镜慕?jīng)濟學(xué)原理告訴我們，企業(yè)是誰的，誰就在生產(chǎn)和分配中處于主導(dǎo)地位，在我國、壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)是國有的，是全民所有的，例如國家電網(wǎng)、中國電信[3.92 -0.51%]、中石化、中石油、中國郵政等，不僅實物資本歸國家所有，而且無形資產(chǎn)也歸國家所有。按照土地得到地租、資本得到利潤，勞動得到工資的基本原則，國有壟斷企業(yè)所得紅利應(yīng)當(dāng)悉數(shù)上繳國家，國家可以再投資，也可以用于全國人民基本福利。在這里，是不存在歸企業(yè)所有的，企業(yè)本身就是一個客體，是所有的對象物。說歸企業(yè)所有邏輯上是不通的。

進而，壟斷企業(yè)所得收益如何在各生產(chǎn)要素之間分割，即土地、資本、勞動各占多大比例，同樣應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所有者的意見處于主導(dǎo)地位，而不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工說了算，企業(yè)是全國人民的，不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和在企業(yè)工作的員工的。員工也是所有者，但只是員工作為全國人民一分子的時候，這個判斷才是正確的。即使退一萬步，員工所得也只能是企業(yè)所有者或代表所有者的政府有關(guān)部門和員工協(xié)商。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照全國各行業(yè)職工的平均收入水平，給出一個相關(guān)的參照和執(zhí)行標(biāo)準?，F(xiàn)在，政府有關(guān)部門只是規(guī)定了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的工資不能離譜地高于本企業(yè)職工的工資，這雖然是正確的，然而卻是不夠的。實際上這些壟斷企業(yè)職工的工資和福利，也不能離譜地高于其它行業(yè)從業(yè)人員的工資水平。目前的實際情況是一些壟斷企業(yè)的獎金、福利離譜的高(經(jīng)濟學(xué)意義上的工資應(yīng)當(dāng)包括獎金福利)，已經(jīng)引起了人民群眾的強烈不滿。

此外，政府有關(guān)部門對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行考核時，一般要征求企業(yè)職工的意見，一些國有壟斷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了換取職工的好評，往往慷國家利益之慨，拿國家和全民的利益給企業(yè)員工發(fā)福利，也是一些壟斷企業(yè)獎金福利高得離譜的重要原因。

三、國有壟斷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能等同于國際上同類企業(yè)的企業(yè)家

國有壟斷企業(yè)在分配問題上的第三個理論誤區(qū)是把國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人比對于國際上同類行業(yè)的企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人，從而獲得天價的年薪。這是一個深深的誤解。實際上我們的大型國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者本質(zhì)上是一級行政干部，是有行政級別的，是可以按級別換到相關(guān)政府部門工作的，而且這種互換是經(jīng)常的：燕山石化的領(lǐng)導(dǎo)到北京市當(dāng)了副市長，長春一汽的領(lǐng)導(dǎo)到吉林省當(dāng)了副省長。他們都是黨的干部，歸黨的有關(guān)部門和政府有關(guān)部門管，是黨把干部派到政府部門還是企業(yè)去工作的問題。他們的工資應(yīng)當(dāng)是行政領(lǐng)導(dǎo)干部的工資標(biāo)準，而不應(yīng)當(dāng)比同于國際上同類企業(yè)家的天價年薪。

事實上，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和國際上同類企業(yè)的企業(yè)家承擔(dān)的責(zé)任是不一樣的。國際上同類企業(yè)家的業(yè)績來自于他們審時度勢的經(jīng)營，而其審時度勢的能力則來自其以往的經(jīng)營經(jīng)歷和經(jīng)營業(yè)績。他們的選拔機制也是按市場原則進行的，是時刻有潛在的經(jīng)理來代替其位置的，使其不得不如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的經(jīng)營，被“辭退”的處罰會使其聲譽受到巨大損害，甚至一蹶不振。而我們國有壟斷企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績很大程度上來自于壟斷地位，是憑壟斷地位獲得的。盈利時他們可以說成是自己的業(yè)績，虧損時則找出種種理由讓國家注資、補償。對經(jīng)營不善者，最多是調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。國有壟斷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)目前的收益與責(zé)任并不對稱。

四、國有壟斷企業(yè)畸變的分配格局的消極影響，必須強烈推動這種畸變的分配格局的改革

目前國有壟斷企業(yè)畸變的分配格局引起了種種消極影響：第一，畸變的分配格局顛倒了基本的理論是非，引起了一系列認識上的混亂，甚至是將錯誤的誤以為是正確的，例如，國有壟斷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人比同于國際上同類企業(yè)的企業(yè)家等，并以此要求天價年薪。第二，畸變的分配格局實際上是給國有企業(yè)的保護，并且造成經(jīng)營不菲的“業(yè)績”。在保護的情況下雖然可以做得很大，但在國際上不一定有競爭力，因為它是靠壟斷地位和特殊的政策做大的。美國學(xué)者邁克爾·波特曾經(jīng)和兩個日本學(xué)者對日本企業(yè)作過長達八年的研究，發(fā)現(xiàn)凡是在日本國內(nèi)市場競爭得你死我活的企業(yè)在國際上都有競爭力，凡是在國內(nèi)市場上有國家保護，雖然表面上做得很大，在國際上都沒有競爭力。第三，畸形的，難以動搖的壟斷雖然可以使壟斷企業(yè)獲得豐厚的紅利，但并不代表國民經(jīng)濟運行的效益，相反，可能正是由于壟斷妨礙了競爭，妨礙了效益。第四，國有壟斷企業(yè)畸變的收入格局加劇了兩極分化，引起了人們的強烈不滿。目前，這種畸變的收入分配已經(jīng)使其成為一個特殊的利益集團，為了調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，使整個社會更為和諧，使更為廣泛的人民群眾真正享受到改革開放的成果，在從理論上弄清正誤的前提下，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟學(xué)理論所揭示的基本原則，制定科學(xué)的分配政策，大力推進壟斷行業(yè)的收入分配改革。沒有中央政府的強有力的推進，壟斷行業(yè)既有的收入分配格局的改革是難以推動的。

(作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)