農(nóng)村建路燈要避免勞民傷財(cái)
                   達(dá)海軍
        近幾年來，農(nóng)村建設(shè)路燈的報(bào)道不斷見諸報(bào)端或者其他媒體。曾幾何，路燈只是城市的專屬，現(xiàn)如今，不少農(nóng)村也建起路燈。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得大發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生大改變的結(jié)果。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)條件允許，確有照明需求的農(nóng)村來說，建設(shè)路燈確實(shí)是一項(xiàng)民生和民心工程。可以預(yù)期，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村建設(shè)路燈將變得越來越普遍。但是，如果不管是富裕地區(qū)，還是貧困地區(qū)，不管是有需要，還是沒有需要，大家都卯足勁建設(shè)路燈，把有無建有路燈作為新農(nóng)村建設(shè)成敗的標(biāo)志，就步入了誤區(qū)。
       從實(shí)用角度來說，建設(shè)路燈的初衷，是為了照明。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市里，因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)和生活活動(dòng)十分繁忙，不分晝夜，所以路燈就發(fā)揮出了其應(yīng)有的作用。但是據(jù)筆者了解，在清遠(yuǎn)廣大農(nóng)村，甚至是經(jīng)濟(jì)稍發(fā)達(dá)的南部農(nóng)村，晚上不僅生產(chǎn)活動(dòng)稀少，村民們的夜生活除了圍爐夜話，或者電視機(jī)前看戲，基本上處于一到晚上就“洗洗上床睡覺”的階段，如果有一盞路燈的強(qiáng)光照在窗前，反而影響睡眠。因而對(duì)于大多數(shù)的農(nóng)村來說，路燈起不到應(yīng)有的作用，充其量只能算是奢侈的擺設(shè)而已。因此 對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)條件不好同時(shí)又沒有迫切照明需要的農(nóng)村來說，建設(shè)路燈就需要權(quán)衡再三。
        事實(shí)上，對(duì)農(nóng)村而言，資金始終是最為稀缺的資源，而地域廣袤基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村需要花錢的領(lǐng)域又實(shí)在太多。這就意味著，要把有限的資金用到無限的農(nóng)村建設(shè)中去，就要把錢花到刀刃上。眾所周知，相比起城市而言，農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、民生福利事業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后的，其中又以農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等最為突出。相比起建設(shè)路燈來說，農(nóng)村農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等讓老百姓實(shí)實(shí)在在受惠的領(lǐng)域，顯然更值得關(guān)注和投入，路燈建設(shè)在這里就變得可有可無，是細(xì)枝末葉的東西。如果在這些關(guān)乎農(nóng)村人生存和發(fā)展的根本問題、急迫問題都沒有解決好，反而投入大筆資金去建只對(duì)生產(chǎn)生活起輔助作用的路燈，可謂本末倒置，勞民傷財(cái)。 
         同時(shí)需要注意的是，要嚴(yán)防農(nóng)村路燈建設(shè)變成形象工程。因?yàn)閷?duì)那些實(shí)在沒有建設(shè)路燈必要的農(nóng)村來說，分析動(dòng)機(jī)，最大可能是某位領(lǐng)導(dǎo)為了晉升，將路燈建設(shè)變作政績，讓路燈照亮他們的仕途。此外，也切忌不要讓修建路燈成為少數(shù)人斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。因?yàn)樵谵r(nóng)村，各種建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較少，不排除有村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)借修建路燈之名，自己承包工程，至多為了避嫌，而將工程轉(zhuǎn)給自己的親戚或者好友，來獲取灰色收入，或者高額回扣。農(nóng)村信息的不透明，村民維權(quán)意識(shí)的淡薄，加之監(jiān)督約束機(jī)制的缺失或者乏力，很容易讓不懂法或者鉆法律空子的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)肆意妄為。
        所以，即便是條件允許，而且也有照明需要的農(nóng)村，建設(shè)路燈也要注意解決如下問題。一是解決好路燈建設(shè)的費(fèi)用由誰承擔(dān)的問題。也即這些農(nóng)村路燈的建設(shè)費(fèi)用來自哪里，是向全村村民征收，還是來自村集體收入？那么向村民征收的標(biāo)準(zhǔn)又是什么，是否有村民大會(huì)表決通過？這些疑問關(guān)乎建設(shè)路燈資金來源的合法性與否。二是，路燈的相關(guān)設(shè)備的采購要做到保障質(zhì)量合格，做到公開招標(biāo)陽光操作，要有人監(jiān)督工程實(shí)施保障其質(zhì)量。三是，路燈建設(shè)好之后，后期管理要做好。是由專門部門和專人管理，還是由村民輪流“坐莊”？路燈所耗費(fèi)的電費(fèi)和路燈損壞的維護(hù)費(fèi)用由誰來承擔(dān)？這些每晚都亮著的燈路燈，實(shí)際上是每晚都在燒錢的機(jī)器，年長月久計(jì)算起來，就是一筆大數(shù)目?？梢哉f，上述問題如果沒有解決好，必將為農(nóng)村干群關(guān)系及和諧發(fā)展埋下隱患。 
        農(nóng)村建設(shè)路燈，應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力量力而行，本著服務(wù)村民生產(chǎn)和生活的宗旨，在充分征求村民意見的基礎(chǔ)之上，公開透明操作，做到合法合規(guī)。筆者希望，那些并不富裕的農(nóng)村，其領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變觀念，一定要以民生至上，切切實(shí)實(shí)為老百姓做事，不能只做花架子，做表面工程和形象工程。新農(nóng)村建設(shè)，不僅僅是路燈建設(shè)。只有在保障農(nóng)村村民富足的前提下建設(shè)路燈，才能真正照亮他們的幸福生活。

（編輯改后稿：http://epaper.nfdaily.cn/html/2010-09/29/content_6883391.htm）