農村建路燈要避免勞民傷財
                   達海軍
        近幾年來，農村建設路燈的報道不斷見諸報端或者其他媒體。曾幾何，路燈只是城市的專屬，現如今，不少農村也建起路燈。這是農村經濟建設取得大發(fā)展，農村面貌發(fā)生大改變的結果。對于那些經濟條件允許，確有照明需求的農村來說，建設路燈確實是一項民生和民心工程?？梢灶A期，隨著新農村建設的推進，農村建設路燈將變得越來越普遍。但是，如果不管是富裕地區(qū)，還是貧困地區(qū)，不管是有需要，還是沒有需要，大家都卯足勁建設路燈，把有無建有路燈作為新農村建設成敗的標志，就步入了誤區(qū)。
       從實用角度來說，建設路燈的初衷，是為了照明。在經濟發(fā)達的城市里，因為各種生產和生活活動十分繁忙，不分晝夜，所以路燈就發(fā)揮出了其應有的作用。但是據筆者了解，在清遠廣大農村，甚至是經濟稍發(fā)達的南部農村，晚上不僅生產活動稀少，村民們的夜生活除了圍爐夜話，或者電視機前看戲，基本上處于一到晚上就“洗洗上床睡覺”的階段，如果有一盞路燈的強光照在窗前，反而影響睡眠。因而對于大多數的農村來說，路燈起不到應有的作用，充其量只能算是奢侈的擺設而已。因此 對于那些經濟條件不好同時又沒有迫切照明需要的農村來說，建設路燈就需要權衡再三。
        事實上，對農村而言，資金始終是最為稀缺的資源，而地域廣袤基礎薄弱的農村需要花錢的領域又實在太多。這就意味著，要把有限的資金用到無限的農村建設中去，就要把錢花到刀刃上。眾所周知，相比起城市而言，農村的生產生活基礎設施、民生福利事業(yè)是遠遠滯后的，其中又以農村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等最為突出。相比起建設路燈來說，農村農田等基礎設施建設，農村生產、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等讓老百姓實實在在受惠的領域，顯然更值得關注和投入，路燈建設在這里就變得可有可無，是細枝末葉的東西。如果在這些關乎農村人生存和發(fā)展的根本問題、急迫問題都沒有解決好，反而投入大筆資金去建只對生產生活起輔助作用的路燈，可謂本末倒置，勞民傷財。 
         同時需要注意的是，要嚴防農村路燈建設變成形象工程。因為對那些實在沒有建設路燈必要的農村來說，分析動機，最大可能是某位領導為了晉升，將路燈建設變作政績，讓路燈照亮他們的仕途。此外，也切忌不要讓修建路燈成為少數人斂財的機會。因為在農村，各種建設項目相對較少，不排除有村鎮(zhèn)領導借修建路燈之名，自己承包工程，至多為了避嫌，而將工程轉給自己的親戚或者好友，來獲取灰色收入，或者高額回扣。農村信息的不透明，村民維權意識的淡薄，加之監(jiān)督約束機制的缺失或者乏力，很容易讓不懂法或者鉆法律空子的村鎮(zhèn)領導肆意妄為。
        所以，即便是條件允許，而且也有照明需要的農村，建設路燈也要注意解決如下問題。一是解決好路燈建設的費用由誰承擔的問題。也即這些農村路燈的建設費用來自哪里，是向全村村民征收，還是來自村集體收入？那么向村民征收的標準又是什么，是否有村民大會表決通過？這些疑問關乎建設路燈資金來源的合法性與否。二是，路燈的相關設備的采購要做到保障質量合格，做到公開招標陽光操作，要有人監(jiān)督工程實施保障其質量。三是，路燈建設好之后，后期管理要做好。是由專門部門和專人管理，還是由村民輪流“坐莊”？路燈所耗費的電費和路燈損壞的維護費用由誰來承擔？這些每晚都亮著的燈路燈，實際上是每晚都在燒錢的機器，年長月久計算起來，就是一筆大數目。可以說，上述問題如果沒有解決好，必將為農村干群關系及和諧發(fā)展埋下隱患。 
        農村建設路燈，應根據自身財力量力而行，本著服務村民生產和生活的宗旨，在充分征求村民意見的基礎之上，公開透明操作，做到合法合規(guī)。筆者希望，那些并不富裕的農村，其領導一定要轉變觀念，一定要以民生至上，切切實實為老百姓做事，不能只做花架子，做表面工程和形象工程。新農村建設，不僅僅是路燈建設。只有在保障農村村民富足的前提下建設路燈，才能真正照亮他們的幸福生活。

（編輯改后稿：http://epaper.nfdaily.cn/html/2010-09/29/content_6883391.htm）