今年的湖南“兩會”上，來自中國花炮之鄉(xiāng)瀏陽市的湖南省人大代表黃蔚德一改往年習(xí)慣，建議案的主題不獨再局限于他所從事的“煙花”行業(yè)，而是將目光投向了新的領(lǐng)域——“高鐵”。

為自己所在市州或縣爭搶高鐵資源，成了今年湖南“兩會”代表及各代表團“明爭暗奪”的焦點。

代表與代表團“爭奪”高鐵站線

“在我所加的微信群、QQ群里，家鄉(xiāng)的百姓都在向我反映，一定要爭取把渝長廈快速鐵路設(shè)站到瀏陽。”黃蔚德說，即便在開會期間，仍會不時接到詢問渝長廈快速鐵路相關(guān)進展的電話。

在黃蔚德看來，百姓對自己寄予厚望，是因為每年的“兩會”期間，湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)都會下到各個地市州代表團參加分組審議，他們希望自己能把瀏陽百姓期待高鐵的心聲傳遞到湖南高層。

“渝長廈快速鐵路”始于成渝城市群中心城市重慶，經(jīng)湖南省會長沙，終于海峽西岸重要中心城市廈門，是連接西南及成渝地區(qū)與華中、東南沿海及海西經(jīng)濟區(qū)的國家快速客運鐵路通道。

1月28日，當湖南省領(lǐng)導(dǎo)到長沙代表團參加分組審議時，黃蔚德爭取到發(fā)言機會后，便立即提出了渝長廈快速鐵路應(yīng)走途經(jīng)瀏陽的建議。

作為長沙市下轄的一個縣級市，在去年頒布的第十四屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣排名中，瀏陽市位居百強縣中第36位，成為前50強中進位最快的縣市。

也正因為緊鄰湖南省會長沙，讓瀏陽等周邊縣市看到了高鐵輻射下的經(jīng)濟帶動效應(yīng)。黃蔚德說，作為一個擁有140多萬人口的縣市，沒有鐵路是不合適的。此前修建滬昆高鐵時，瀏陽曾設(shè)法爭取開設(shè)站口，但未獲成功，“這一次我們不能再錯過了”。

同為湖南省人大代表、瀏陽市人大常委會主任的魯建文也提交了渝長廈快速鐵路走瀏陽、望城、長沙一線的方案。

但另一個被當?shù)孛襟w稱之為由湖南省政協(xié)副主席楊維剛、株洲市政協(xié)主席黃曙光、湘潭市政協(xié)主席周放良等組成的“豪華提案團”，則提出了渝長廈快速鐵路線路應(yīng)采用“長沙—湘潭—株洲”線路的提案。

益陽代表團則舉全團之力，共同提交了《關(guān)于將常益長高鐵納入“十三五”國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并加快建設(shè)的建議》。

這份建議給出的理由是：常益長高鐵是重慶至長沙至廈門快速鐵路通道的重要組成部分，加快常益長高鐵建設(shè)，向西可與正在建設(shè)中的黔張常高速鐵路、渝黔城際鐵路構(gòu)成長沙至重慶的快速鐵路通道，進而連通規(guī)劃建設(shè)中的“渝新歐鐵路”，直達陸上絲綢之路；向東可以通過滬昆高鐵形成湘中、湘北和湘西乃至川渝地區(qū)連通海上絲綢之路的快速通道；向南可以通過京廣高鐵直達廣州，通過“渝長廈高鐵”形成川渝和湘贛閩等地區(qū)間的快速通道。

該份建議還提到，目前長沙市、益陽市、常德市已為長益常鐵路建設(shè)調(diào)整了城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留了建設(shè)通道，部分相關(guān)配套項目已開工建設(shè)，沿線市縣期望強烈。

相比這些看上去有些復(fù)雜的理由，來自益陽代表團的湖南省人大代表劉放軍更為直接。他說，要致富，先修路。不少地方因交通而發(fā)生巨變。目前，湖南境內(nèi)高鐵覆蓋率已達到70%以上，全省14個市州中已有10個開通高鐵，“湖南2小時經(jīng)濟圈”正在成型。益陽是湖南4個未開通高鐵的地市之一，“就像一個被遺忘的角落”。

伴隨著2014年滬昆高鐵湖南段的運營，湖南高速鐵路通車里程已經(jīng)達到1296公里，位居中國第一。過去一年，滬昆與京廣這兩條中國東西與南北方向最長的高鐵，在長沙成功“握手”，形成獨一無二的高鐵“金十字”。搭乘“高鐵”列車，湖南與珠三角、長三角實現(xiàn)全方位無縫對接。

也正是因為高鐵給地方經(jīng)濟帶來的強力引擎作用，除了湘北的益陽，湖南另外3個未開通高鐵的市州——常德、張家界和湘西自治州，同樣在熱切期盼高鐵時代的到來。

尚未納入規(guī)劃的高鐵線路倍受關(guān)注

有意思的是，“包海高鐵”(包頭至?？?尚未正式納入國家“十三五”及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，卻同樣成了湖南“兩會”上眾多代表關(guān)注的話題。

2014年，受國家鐵路局和中國鐵路總公司委托，鐵一院對西北地區(qū)對外鐵路通道進行了深入研究，結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及連接“一帶一路”國家戰(zhàn)略需要，提出了“包頭至海口高速鐵路客運通道”項目。

去年12月30日，由陜西省發(fā)改委牽頭，組織召開了內(nèi)蒙古、陜西、湖北、湖南等7省(區(qū))發(fā)改委(鐵建辦)參加的“包鐵高速客運通道前期座談會”。

據(jù)了解，包海高鐵是一條貫穿南北的大通道。正線全長2764千米，工程總投資4200億元。

“雖然還處在前期規(guī)劃階段，但已變得炙手可熱。”一位湖南省人大代表直言。

湖南“兩會”期間，有媒體對發(fā)生在幾年前的邵陽市與鄰近婁底市“高鐵爭奪”一事進行了報道，其中還提到一個細節(jié)：“十萬邵陽群眾高喊‘爭不到高鐵，書記、市長下課’”，足見高鐵對地方發(fā)展的重要性。記者注意到，邵陽市代表團的人大代表此次提出，希望包海高鐵途經(jīng)邵陽。

懷化代表團的湖南省人大代表龍力也提交了《關(guān)于包海高鐵貫穿張家界、吉首、懷化和洪江、會同、靖州、通道的建議》。建議中，他列舉了途徑地懷化所具有的資源、旅游等優(yōu)勢。

湖南省人大代表、永州市政府秘書長文紹濤提出了包海高鐵走“張家界—邵陽—永州”線路的方案。他認為，此線路沿線人口眾多，旅游資源豐富，輻射范圍廣，對緩解整個湖南中部的交通出行壓力，填補湖南省中部的快速鐵路網(wǎng)空白區(qū)域，有著極為重要的社會效益和經(jīng)濟效益。

記者注意到，就在2013年12月底，隨著衡柳高鐵(湖南衡陽—廣西柳州)、柳南客運專線的成功對接，永州正式步入“高鐵時代”。

文紹濤說，在擁有了高鐵后，再次提出包海高鐵走“張家界—邵陽—永州”線路，源于他們切身感受到了高鐵帶來的“時空效應(yīng)”。

他告訴中新網(wǎng)記者，永州未開通高鐵前，連去一趟長沙都覺得遙遠。而今開通了高鐵，時間縮短了，辦事效率自然提高了。

“要改變城市面貌，提高發(fā)展速度，增強對外開放的水平，高鐵能起到一定的帶動作用。”文紹濤表示，目前開通的高鐵多數(shù)時候一票難求，“增加高鐵密度和新擴線路，是永州百姓和市委政府共同的心愿。”

針對媒體報道的“高鐵”爭奪現(xiàn)象，有觀察人士表示，高鐵建設(shè)既要重視民意，又要理性決策，必須通過科學(xué)論證。還有評論觀點認為，與其下大力氣去爭奪未必能夠帶來推動作用的高鐵，不如沉下心來，一心一意夯實基礎(chǔ)，建設(shè)城市。

對此，湖南省發(fā)改委主任謝建輝在接受當?shù)孛襟w采訪時回應(yīng)，高鐵是一個重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，量上要有一個合理的度，時間上要有序，要經(jīng)過科學(xué)論證，反復(fù)多要素比較，系統(tǒng)地思考，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，才能確實最合理的路線。

爭奪交通資源的現(xiàn)象不僅僅在高鐵領(lǐng)域，機場資源也同樣被各代表團追捧。當記者將發(fā)改委的觀點轉(zhuǎn)述給一些采訪對象時，多位人大代表表達了類似的態(tài)度，“結(jié)果如何沒關(guān)系，關(guān)鍵還是盡力爭取吧”。(完)