警察作為公權(quán)力的象征,往往容易侵犯我們公民的合法權(quán)益。為此,法律就對(duì)警察權(quán)力作出了限制性的規(guī)定。但是,日常生活當(dāng)中的部分警察在使用公權(quán)力的時(shí)候非常傲慢,以違紀(jì)違
北京律師程海和助理小肖,2014年4月28日早七點(diǎn)從北京乘高鐵G101去上海辦案。列車(chē)開(kāi)動(dòng)后約十分鐘,第1車(chē)廂就進(jìn)來(lái)一年輕男乘警,身穿警服,肩戴執(zhí)法記錄儀全程攝像,手持身份證電子檢查儀。他要求每位乘客出示身份證,逐一放在該儀器上檢查,只聽(tīng)到滴的一聲,沒(méi)什么情況,就算過(guò)了。隨行的還有一個(gè)女乘務(wù)員同時(shí)查票。每個(gè)乘客都默默地配合拿出身份證和車(chē)票任由他倆檢查。查到第七排時(shí),程律師要他出示警察證(公安部警察證使用管理規(guī)定規(guī)定,警察執(zhí)法時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示警察證),出示的警察證記載他叫趙鵬飛、警號(hào)016841,北京市公安局鐵路分局。他要求兩人出示身份證。程律師問(wèn)他依據(jù)何法律查身份證?他用手機(jī)上網(wǎng)查出居民身份證法。問(wèn)他是該法如何規(guī)定警察可以在車(chē)上查身份證,他說(shuō)是第十五條第四、第五款。程律師問(wèn)該款如何規(guī)定,他說(shuō)第四款是“車(chē)站、碼頭”可以查,程律師說(shuō)這是車(chē)站、碼頭嗎?他說(shuō)是交通工具。然后他又說(shuō)是該條第五款“法律規(guī)定的其他情形”可以查,程律師說(shuō)你拿出可以查的其他法律,他說(shuō)這是規(guī)定,程律師說(shuō)你的規(guī)定算什么?因拿不出法律依據(jù),身份證沒(méi)讓他查。女乘務(wù)員要查票,程律師問(wèn)她查票的依據(jù),說(shuō)進(jìn)站已經(jīng)被檢票了,不能無(wú)端再查票,何況下車(chē)出站還要被查驗(yàn)一次。她乘機(jī)把肖助理的車(chē)票拿去給乘警了。這時(shí)車(chē)上有位年輕女乘客大聲說(shuō)配合查不就算了嗎!程律師說(shuō),乘警是把你們當(dāng)作違法或犯罪嫌疑人來(lái)查的,她說(shuō)查了證明不是的不就得了嗎。程律師說(shuō)你愿意做嫌疑人被查,我們不愿意,這是對(duì)公民的侮辱,你愿意被侮辱,我們不愿意。乘警順?biāo)浦壅f(shuō)你看大家都配合,就配合一下吧,不然多沒(méi)面子,程律師所,他們配合你違法,我們沒(méi)有義務(wù)配合也不應(yīng)當(dāng)配合,我們是法律工作者,你這樣做的目的是想普查出公安部門(mén)的被通緝?nèi)撕毛@獎(jiǎng)勵(lì)。他說(shuō)全國(guó)有20多萬(wàn)逃犯,誰(shuí)知道誰(shuí)是嫌疑人呢。程律師說(shuō)你們這樣查是把13億中國(guó)人都當(dāng)作犯罪嫌疑人了。他說(shuō)你們又不能證明自己不是嫌疑人(此言語(yǔ)多么可怕),程律師說(shuō)我們是否是違法或犯罪嫌疑人是你們的證明責(zé)任,不是我們的責(zé)任,不能沒(méi)有任何證據(jù)就假設(shè)所有人都是違法或犯罪嫌疑人,你這是侮辱公民。
趙鵬飛強(qiáng)拉肖助理要他去后車(chē)廂被調(diào)查,程律師問(wèn)他有何法律依據(jù)并要求出具法律文書(shū),他拿不出,說(shuō)你們妨礙公務(wù),這邊說(shuō)你合法正當(dāng)?shù)木靾?zhí)法行為公民應(yīng)當(dāng)配合,但你這是違法行為公民不僅不應(yīng)配合,還應(yīng)當(dāng)監(jiān)督糾正,予以拒絕。程律師要肖助理打公安局督察電話投訴。趙鵬飛惱羞成怒,并以侮辱性言辭攻擊。肖助理一再提醒該乘警要按照警察法要求禮貌、文明執(zhí)法,納稅人花錢(qián)養(yǎng)著你是為公民提供安全保護(hù)服務(wù),但該乘警否定是納稅人在供養(yǎng)著他。接著他從乘務(wù)員手里拿走肖助理的車(chē)票。不久他又回來(lái),拿著手中電子身份證檢查儀的顯示的肖XX字樣(附有身份證號(hào)碼)對(duì)肖助理說(shuō),公安網(wǎng)上有兩名與你同名的被通緝?nèi)?,現(xiàn)在要你出示身份證核實(shí)是不是(馬上利用公權(quán)報(bào)復(fù)公民)。程律師說(shuō)同姓名但身份證號(hào)會(huì)不同,車(chē)票上有肖助理身份證號(hào)的大部分?jǐn)?shù)字,你比對(duì)一下就可以了。乘警說(shuō)不能斷定肖的車(chē)票和其身份證一致,程律師說(shuō)進(jìn)站時(shí)已經(jīng)查驗(yàn)過(guò)車(chē)票和身份證一致。肖沒(méi)有出示身份證。乘警開(kāi)始動(dòng)手拉扯肖,說(shuō)要對(duì)其采取強(qiáng)制措施,以妨礙公務(wù)通知下站公安下一??空鞠萝?chē)接受調(diào)查。程海律師說(shuō)要起訴他所在的北京公安局鐵路分局,趙鵬飛吼道,歡迎起訴!程律師說(shuō)告的是你們的分局和局長(zhǎng),要局長(zhǎng)找你,趙說(shuō)最好把(公安)部長(zhǎng)也起訴吧。
前后交涉一個(gè)多小時(shí),期間肖助理多次打電話給北京鐵路督察投訴(電話010—52607661),魏姓警察接的電話。肖以乘警趙鵬飛嚴(yán)重違反身份證法、警察法、公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定,要求對(duì)其批評(píng)教育、返還車(chē)票、賠禮道歉,否則會(huì)起訴鐵路分局。投訴后約半小時(shí)周姓警察用電話010—52607663表示歉意,說(shuō)該乘警年輕氣盛,言辭有不妥,歡迎公民監(jiān)督,幫助乘警提高執(zhí)法水平。不久,乘務(wù)員來(lái)返還了車(chē)票,但趙鵬飛拒絕賠禮道歉。下車(chē)后遇到該乘警,他氣還沒(méi)消,說(shuō)等著你們的好文章、等著你們的起訴。
交涉過(guò)程開(kāi)始以后,后面所有乘客的身份證和車(chē)票不再被檢查。
下面大家一起來(lái)共同學(xué)習(xí)警察在什么情形下可以查驗(yàn)身份證。
1、居民身份證法第十五條:“警察依法執(zhí)行職務(wù),遇有下列情形之一的,經(jīng)出示執(zhí)法證件,可以查驗(yàn)居民身份證:
(一)對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員,需要查明身份的;
(二)依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí),需要查明有關(guān)人員身份的;
(三)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí),需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的;
(四)在火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所,需要查明有關(guān)人員身份的;
(五)法律規(guī)定需要查明身份的其他情形”。
2、警察法第九條規(guī)定,“為維護(hù)社會(huì)治安秩序,公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員,經(jīng)出示相應(yīng)證件,可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查;經(jīng)盤(pán)問(wèn)、檢查,有下列情形之一的,可以將其帶至公安機(jī)關(guān),經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn):
(一)被指控有犯罪行為的;
(二)有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的;
(三)有作案嫌疑身份不明的;
(四)攜帶的物品有可能是贓物的。
根據(jù)上述法律規(guī)定,除法定情形外,警察無(wú)權(quán)在交通工具、旅館、公共場(chǎng)合查驗(yàn)公民身份證。每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)對(duì)警察違法檢查身份證說(shuō)“不”,不應(yīng)當(dāng)配合違法,必要時(shí)更應(yīng)當(dāng)立即投訴、起訴或控告,維護(hù)了自己合法權(quán)益,也維護(hù)國(guó)家法治。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),法治主要也就是公權(quán)者守法,當(dāng)他們不守法時(shí),公民有義務(wù)監(jiān)督迫使他們守法。程海律師和助理將適時(shí)對(duì)乘警趙鵬飛違法查驗(yàn)身份證的行為對(duì)鐵路分局提起行政訴訟,教育全國(guó)警察依法行政,警示全國(guó)公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家法治。
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