警察作為公權(quán)力的象征，往往容易侵犯我們公民的合法權(quán)益。為此，法律就對(duì)警察權(quán)力作出了限制性的規(guī)定。但是，日常生活當(dāng)中的部分警察在使用公權(quán)力的時(shí)候非常傲慢，以違紀(jì)違

北京律師程海和助理小肖，2014年4月28日早七點(diǎn)從北京乘高鐵G101去上海辦案。列車(chē)開(kāi)動(dòng)后約十分鐘，第1車(chē)廂就進(jìn)來(lái)一年輕男乘警，身穿警服，肩戴執(zhí)法記錄儀全程攝像，手持身份證電子檢查儀。他要求每位乘客出示身份證，逐一放在該儀器上檢查，只聽(tīng)到滴的一聲，沒(méi)什么情況，就算過(guò)了。隨行的還有一個(gè)女乘務(wù)員同時(shí)查票。每個(gè)乘客都默默地配合拿出身份證和車(chē)票任由他倆檢查。查到第七排時(shí)，程律師要他出示警察證（公安部警察證使用管理規(guī)定規(guī)定，警察執(zhí)法時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示警察證），出示的警察證記載他叫趙鵬飛、警號(hào)016841，北京市公安局鐵路分局。他要求兩人出示身份證。程律師問(wèn)他依據(jù)何法律查身份證？他用手機(jī)上網(wǎng)查出居民身份證法。問(wèn)他是該法如何規(guī)定警察可以在車(chē)上查身份證，他說(shuō)是第十五條第四、第五款。程律師問(wèn)該款如何規(guī)定，他說(shuō)第四款是“車(chē)站、碼頭”可以查，程律師說(shuō)這是車(chē)站、碼頭嗎？他說(shuō)是交通工具。然后他又說(shuō)是該條第五款“法律規(guī)定的其他情形”可以查，程律師說(shuō)你拿出可以查的其他法律，他說(shuō)這是規(guī)定，程律師說(shuō)你的規(guī)定算什么？因拿不出法律依據(jù)，身份證沒(méi)讓他查。女乘務(wù)員要查票，程律師問(wèn)她查票的依據(jù)，說(shuō)進(jìn)站已經(jīng)被檢票了，不能無(wú)端再查票，何況下車(chē)出站還要被查驗(yàn)一次。她乘機(jī)把肖助理的車(chē)票拿去給乘警了。這時(shí)車(chē)上有位年輕女乘客大聲說(shuō)配合查不就算了嗎！程律師說(shuō)，乘警是把你們當(dāng)作違法或犯罪嫌疑人來(lái)查的，她說(shuō)查了證明不是的不就得了嗎。程律師說(shuō)你愿意做嫌疑人被查，我們不愿意，這是對(duì)公民的侮辱，你愿意被侮辱，我們不愿意。乘警順?biāo)浦壅f(shuō)你看大家都配合，就配合一下吧，不然多沒(méi)面子，程律師所，他們配合你違法，我們沒(méi)有義務(wù)配合也不應(yīng)當(dāng)配合，我們是法律工作者，你這樣做的目的是想普查出公安部門(mén)的被通緝?nèi)撕毛@獎(jiǎng)勵(lì)。他說(shuō)全國(guó)有20多萬(wàn)逃犯，誰(shuí)知道誰(shuí)是嫌疑人呢。程律師說(shuō)你們這樣查是把13億中國(guó)人都當(dāng)作犯罪嫌疑人了。他說(shuō)你們又不能證明自己不是嫌疑人（此言語(yǔ)多么可怕），程律師說(shuō)我們是否是違法或犯罪嫌疑人是你們的證明責(zé)任，不是我們的責(zé)任，不能沒(méi)有任何證據(jù)就假設(shè)所有人都是違法或犯罪嫌疑人，你這是侮辱公民。

趙鵬飛強(qiáng)拉肖助理要他去后車(chē)廂被調(diào)查，程律師問(wèn)他有何法律依據(jù)并要求出具法律文書(shū)，他拿不出，說(shuō)你們妨礙公務(wù)，這邊說(shuō)你合法正當(dāng)?shù)木靾?zhí)法行為公民應(yīng)當(dāng)配合，但你這是違法行為公民不僅不應(yīng)配合，還應(yīng)當(dāng)監(jiān)督糾正，予以拒絕。程律師要肖助理打公安局督察電話投訴。趙鵬飛惱羞成怒，并以侮辱性言辭攻擊。肖助理一再提醒該乘警要按照警察法要求禮貌、文明執(zhí)法，納稅人花錢(qián)養(yǎng)著你是為公民提供安全保護(hù)服務(wù)，但該乘警否定是納稅人在供養(yǎng)著他。接著他從乘務(wù)員手里拿走肖助理的車(chē)票。不久他又回來(lái)，拿著手中電子身份證檢查儀的顯示的肖XX字樣（附有身份證號(hào)碼）對(duì)肖助理說(shuō)，公安網(wǎng)上有兩名與你同名的被通緝?nèi)?，現(xiàn)在要你出示身份證核實(shí)是不是（馬上利用公權(quán)報(bào)復(fù)公民）。程律師說(shuō)同姓名但身份證號(hào)會(huì)不同，車(chē)票上有肖助理身份證號(hào)的大部分?jǐn)?shù)字，你比對(duì)一下就可以了。乘警說(shuō)不能斷定肖的車(chē)票和其身份證一致，程律師說(shuō)進(jìn)站時(shí)已經(jīng)查驗(yàn)過(guò)車(chē)票和身份證一致。肖沒(méi)有出示身份證。乘警開(kāi)始動(dòng)手拉扯肖，說(shuō)要對(duì)其采取強(qiáng)制措施，以妨礙公務(wù)通知下站公安下一?？空鞠萝?chē)接受調(diào)查。程海律師說(shuō)要起訴他所在的北京公安局鐵路分局，趙鵬飛吼道，歡迎起訴！程律師說(shuō)告的是你們的分局和局長(zhǎng)，要局長(zhǎng)找你，趙說(shuō)最好把（公安）部長(zhǎng)也起訴吧。

前后交涉一個(gè)多小時(shí)，期間肖助理多次打電話給北京鐵路督察投訴（電話010—52607661），魏姓警察接的電話。肖以乘警趙鵬飛嚴(yán)重違反身份證法、警察法、公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，要求對(duì)其批評(píng)教育、返還車(chē)票、賠禮道歉，否則會(huì)起訴鐵路分局。投訴后約半小時(shí)周姓警察用電話010—52607663表示歉意，說(shuō)該乘警年輕氣盛，言辭有不妥，歡迎公民監(jiān)督，幫助乘警提高執(zhí)法水平。不久，乘務(wù)員來(lái)返還了車(chē)票，但趙鵬飛拒絕賠禮道歉。下車(chē)后遇到該乘警，他氣還沒(méi)消，說(shuō)等著你們的好文章、等著你們的起訴。

交涉過(guò)程開(kāi)始以后，后面所有乘客的身份證和車(chē)票不再被檢查。

下面大家一起來(lái)共同學(xué)習(xí)警察在什么情形下可以查驗(yàn)身份證。

1、居民身份證法第十五條：“警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證：

(一)對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；

(二)依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；

(三)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的；

(四)在火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所，需要查明有關(guān)人員身份的；

(五)法律規(guī)定需要查明身份的其他情形”。

2、警察法第九條規(guī)定，“為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查；經(jīng)盤(pán)問(wèn)、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn)：

（一）被指控有犯罪行為的；

（二）有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的；

（三）有作案嫌疑身份不明的；

（四）攜帶的物品有可能是贓物的。

根據(jù)上述法律規(guī)定，除法定情形外，警察無(wú)權(quán)在交通工具、旅館、公共場(chǎng)合查驗(yàn)公民身份證。每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)對(duì)警察違法檢查身份證說(shuō)“不”，不應(yīng)當(dāng)配合違法，必要時(shí)更應(yīng)當(dāng)立即投訴、起訴或控告，維護(hù)了自己合法權(quán)益，也維護(hù)國(guó)家法治。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，法治主要也就是公權(quán)者守法，當(dāng)他們不守法時(shí)，公民有義務(wù)監(jiān)督迫使他們守法。程海律師和助理將適時(shí)對(duì)乘警趙鵬飛違法查驗(yàn)身份證的行為對(duì)鐵路分局提起行政訴訟，教育全國(guó)警察依法行政，警示全國(guó)公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法治。

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